Проблемы политики империализма в Африке

События последних лет полностью подтвердили правильность этого вывода. Многочисленные попытки реакционных переворотов в странах, проводящих прогрессивную политику, противодействие иностранных монополий осуществлению коренных преобразований, открытая военная и дипломатическая поддержка португальских колони-заторов их союзниками по НАТО, снабжение современным оружием ЮАР — далеко не полный перечень действий империалистических держав, стремящихся приостановить расширение, и углубление — национально-освободительного движения в Африке,

Однако ситуация в мире быстро изменялась. Под напором совместных действий мировой социалистической системы и национально-освободительного движения, борьбы трудящихся капиталистических стран империализм вынужден был менять свою тактику, приспосабливаться к новым историческим условиям. Обстановка в Африке характеризовалась следующими основными моментами: происходило обострение противоречий между молодыми независимыми странами и империалистическими державами; возникали две группы государств: одна, избравшая капиталистическую ориентацию, другая — некапиталистический путь развития; происходило последовательное укрепление связей африканских стран с мировой социалистической системой.

Научная разработка проблем политики империализма в Африке в настоящее время приобретает большое значение, тем более что в 1969—1970 гг. произошла смена правительств почти во всех главных империалистических державах. К власти пришли новые люди, в большинстве случаев правительства сформированы партиями, ранее находившимися в оппозиции. Новые лидеры, признав провал африканской политики своих предшественников, пытаются выдвинуть «новые» концепции и доктрины.

Тенденция роста экспорта

Однако осуществление «сырьевой политики» ФРГ серьезно затрудняется обостряющейся конкуренцией иностранных монополий, также стремящихся поставить под свой контроль источники сырья в развивающихся странах. Поэтому в Бонне наряду с односторонними мерами выдвигают планы совместного с другими капиталистическими странами контроля над источниками сырья. Преимуществом такого подхода для Бонна является то, что при этом значительно уменьшается степень риска потери вложенного капитала. В 1971 г. статс-секретарь министерства экономики ФРГ Момзен выступил с предложением совместно с Японией разработать и осуществить программу по добыче, обогащению и транспортировке сырья из стран «третьего мира». План Момзена включает создание совместных предприятий, а также разработку новой технологии по переработке сырья. С целью обеспечить ФРГ доступ к новым источникам сырья выдвигаются также предложения о создании «Международного объединения по решению проблем сырья», которое гарантирует его участникам определенную долю продукции.

В торговле ФРГ с Африкой в 70-х годах наблюдалась тенденция роста экспорта. Лишь за 1969—1970 гг. западногерманский экспорт в африканские страны увеличился на 15,3%. Сама структура экспорта способствует его увеличению, так как он состоит в основном из промышленного оборудования. Введенные правительствами развивающихся стран ограничительные квоты на импорт иностранных товаров (что было вызвано необходимостью сохранять денежные средства на цели индустриализации) в меньшей мере отразились на общем экспорте ФРГ, чем на экспорте конкурирующих с ней стран. Вместе с тем узость внутреннего рынка африканских стран является серьезным препятствием на пути дальнейшей внешнеторговой экспансии ФРГ. Как отмечал в этой связи западногерманский журнал «Юберзее рундшау», экспорт ФРГ в Швейцарию с населением 6 млн. человек в 3 раза выше, чем в развивающиеся страны Африки с населением 310 млн. человек. Расширение внешних рынков имеет чрезвычайно важное значение для экономики ФРГ, где господствует государственно-монополистический капитализм и которая подвержена кризисным явлениям.

Отказ от поставок оружия ЮАР

отказ от поставок оружия юар

Вынужденный характер носит «непризнание режима белого меньшинства в Родезии». Хотя под давлением африканских стран США пошли на закрытие своего генерального консульства в Солсбери, после того как в 1970 г. Южная Родезия провозгласила себя республикой, американские монополии продолжают вести торговые и финансовые операции с этой страной и снабжают ее необходимыми материалами через территорию ЮАР. Несмотря на решения Совета Безопасности о бойкоте Родезии, правительство республиканцев фактически пошло на прекращение бойкота. В 1970 г. на долю США пришлось 7% родезийского импорта (Англии — 30%, ЮАР —23%). Американские фирмы, в частности «Ванадиум корпорейшн», продолжают импортировать хром из Родезии. Этот процесс значительно усилился после отмены конгрессом эмбарго на торговлю с Родезией с января 1972 г.

Принцип «отказа от поставок оружия ЮАР» рассчитан на то, чтобы отвлечь внимание общественности африканских стран. В частности в сентябре 1970 г. государственный департамент разрешил поставку ограниченного числа небольших невооруженных самолетов для южноафриканской армии и полиции. Несколько американских фирм, в частности «Бич эйркрафт корпорейшн», запросили лицензии на поставки этих самолетов.

Национализация капитала нефтяных акционерных обществ Алжира

Конечно, Алжир со своей стороны заинтересован в сотрудничестве с Францией, но только при строгом соблюдении равноправия и с учетом взаимных интересов народов обеих стран. Когда стало ясно, что французские нефтяные компании, поддерживаемые правительством, не намерены пойти навстречу справедливым требованиям Алжира, руководители последнего объявили 24 февраля 1971 г. о национализации 51% капитала всех нефтяных акционерных обществ, действующих в Алжире.

Эта решительная мера положила конец засилью иностранных нефтяных монополий в экономике страны. В ответ французское правительство заявило о своем решении прекратить так называемые «привилегированные отношения» с Алжиром, указав, что впредь эти отношения будут определяться исключительно «интересами» самой Франции. Французские монополии пытались организовать бойкот сбыта алжирской нефти, чтобы заставить Алжир отказаться от права распоряжаться собственными национальными богатствами. Однако в конце концов французские компании вынуждены были признать свершившийся факт и заключить с государственной нефтяной компанией Алжира соглашения, учитывающие законные права алжирского народа.

Новая правительственная политика по снабжению сырьем

Большое внимание уделяется увеличению вывоза урана, чему, в частности, призвана способствовать политика совместного с другими государствами участия ФРГ в поиске и разработке месторождений урановых руд. В будущем ожидается рост импорта обогащенного урана из Республики Нигер, где в 1969 г. западногерманские компании добились у французского акционерного общества СОМАИР, занимающегося переработкой урановой руды, права на преимущественное приобретение новых акций.

С целью расширения закупок ценных видов сырья для нужд западногерманской промышленности, а также для того, чтобы придать им более упорядоченный и целенаправленный характер, правительство ФРГ разработало в 1970 г. специальную программу, положенную в основу «новой правительственной политики» в области снабжения сырьем. Программой предусматриваются меры по усиленному снабжению западногерманских концернов никелем, хромом, магнием, молибденом, вольфрамом, ванадием, ураном, нефтью. В ходе осуществления программы будут сделаны новые инвестиции в горнодобывающую промышленность развивающихся стран наряду с продолжением в этих странах интенсивной разведки сырьевых ресурсов. Правительство ФРГ уже выразило готовность оказать финансовую поддержку западногерманским концернам, производящим геологоизыскательские работы за рубежом. Так, например, федеральное правительство предоставило заем в 557 млн. марок концерну, ведущему поиски нефти в Северной Африке.

Характер отношений США с южноафриканскими режимами

Все большее значение для американского империализма приобретает другой район континента — Южная Африка. Характер отношений США с южноафриканскими режимами и с Португалией официально остался прежним — как при Кеннеди и Джонсоне. Эти отношения предполагают: 1) расовое равноправие и самоопределение; 2) осуждение политики апартхейда; 3) непризнание режима белого меньшинства в Родезии; 4) отказ от поставок оружия в ЮАР; 5) поддержку международного статуса Намибии.

Однако в реальной жизни политика США на юге Африканского континента значительно отличается от перечисленных выше принципов.

Принцип «расового равенства и самоопределения» на самом деле носит чисто декларативный характер, так как не предусматривает установление власти африканского большинства в ЮАР и Родезии. Он не имеет практического значения, пока в этих странах у власти стоят расисты. В принципе «осуждения политики апартхейда» не предусмотрено использование силы для его устранения (понятие «сила» подразумевает применение коллективных санкций по линии ООН или региональных международных организаций с участием США). Во внешнеполитическом послании конгрессу 18 февраля 1970 г. говорится: «60-е годы показали, что расовые проблемы нельзя быстро решить, потому что они имеют глубокие корни в истории и сознании как белых, так и черных». Вполне естественно, что лидеры ЮАР и Родезии приветствовали это откровение, называя его «глубоким, наиболее прагматичным пониманием положения».

Осуществление «доктрины Никсона — Роджерса»

Практическое осуществление «доктрины Никсона — Роджерса» в отдельных районах континента имеет свои особенности. После вынужденной эвакуации крупнейшей военно-воздушной базы США на Африканском континенте — Уилус Филд — по требованию правительства Ливии летом 1970 г. правительство США обратило более пристальное внимание на Марокко и Тунис. Эти страны и раньше входили в «сферу интересов» американского империализма, однако именно новое правительство наиболее активно действует, стремясь ориентировать их политику и экономику на США. С этим связано, в частности, усиленное проникновение американских монополий в указанные страны.

Американская политическая активность в странах Магриба встретила ожесточенное сопротивление французских монополий и правящих кругов, которые привыкли считать их сферой «своего влияния». Борьба с Францией за влияние в Северной Африке и в других частях континента в дальнейшем будет разгораться. По инициативе правительства США в марте 1971 г. на территории Франции проходила встреча французских и американских дипломатов и специалистов в области международных отношений, в ходе которой обсуждался вопрос о возможности франко-американского сотрудничества в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Участники совещания, однако, пришли к выводу, что «концепции, цели и интересы Соединенных Штатов и Франции в этом районе слишком расходятся, чтобы в нынешних условиях можно было найти почву для согласия». Более того, франко-американское сотрудничество «кажется маловероятным, если не полностью исключенным в течение ближайшего десятилетия».

Импорт нефти из африканских стран

Основным экспортером нефти в ФРГ являлась Ливия. Приход к власти в 1969 г. правительства Каддафи и предпринятые им меры по ограничению прав иностранных компаний, а также увеличение цен на нефть вызвали беспокойство среди западногерманских монополий. По признанию журнала «Фольксвирт», в ФРГ уже высказываются сожаления по поводу того, что главная ставка в снабжении страны нефтью была сделана на Ливию. Опасаясь, что в руках нового ливийского правительства нефть станет эффективным орудием давления на ФРГ в ее ближневосточной политике, в Бонне в последнее время взят курс на привлечение новых африканских стран — поставщиков нефти. Так, например, закупки нефти в Нигерии поднялись с 1,8 млн. т в 1969 г. до 4,5 млн. т в 1970 г. В 1969 г. было вывезено нефти (в тыс. т): из Алжира — 8485, Туниса — 1071, Габона — 441, АРЕ — 150. В то же время закупки нефти в Ливии в 1970 г. практически оставались на том же уровне, что и в 1969 г. Динамика поставок нефти в ФРГ главными африканскими странами-производителями характеризуется следующими данными (в млн. г).

В общей сложности импорт нефти из африканских стран в 1970 г. составил 58% всего западногерманского импорта нефти.

В настоящее время ведутся активные поиски нефти в Тунисе, Габоне, Республике Заир, Малагасийской Республике, Кении, БСК, Анголе. В случае если там будут обнаружены достаточно большие запасы нефти, эти страны, видимо, также начнут поставлять ее в ФРГ.

Отношения с Алжиром

отношения франции с алжиром

В конце 1969 г. министр иностранных дел Франции М. Шуман посетил Алжир, куда его предшественник М. Дебре дважды отказывался поехать. Однако визит Шумана лишний раз подтвердил, что в отношениях между двумя странами не все благополучно. Глубокие разногласия, существующие между этими государствами, открыто проявились в июле 1970 г. Алжирское правительство в течение долгого времени тщетно добивалось повышения установочных цен на нефть, в добыче которой ведущее участие принимали французские нефтяные компании. Франция ежегодно вывозила из Алжира 20 млн. т нефти (1/3 французского импорта нефти). За 1965—1968 гг. французские нефтяные монополии получили в Алжире 3,8 млрд. фр. дохода. Не желая терпеть подобного положения дальше, 21 июля 1970 г. Алжир объявил о повышении установочных цен на нефть. Поскольку эта акция означала сокращение прибылей нефтяных монополий, французские правящие круги стали оспаривать право алжирского правительства изменять установочные цены на нефть в одностороннем порядке. В монополистической прессе появились угрозы в адрес независимого Алжира, намеки на то, что эта страна может быть лишена французской «помощи». В связи с этим необходимо отметить, что «помощь» Франции Алжиру в последние годы неуклонно сокращалась. В 1970 г., например, в учебных заведениях Алжира преподавали 6 тыс. учителей-французов, в то время как в 1963 г. их было более 10 тыс.; количество французских технических специалистов за этот срок также уменьшилось — с 9300 до 1350. Кроме того, значительная часть (примерно 80%) французской «помощи» уходила на оплату закупленного во Франции оборудования.

Решение о поставках оружия в ЮАР

В последнее время можно говорить о том, что в расстановке сил внутри консервативной партии произошел довольно заметный сдвиг вправо по сравнению с временами, когда во главе тори стояли такие политические деятели, как Макмиллан и Батлер. Объясняется это прежде всего тем, что за годы пребывания консерваторов в оппозиции в их среде значительно увеличило свое влияние так называемое южноафриканское лобби—агентура английских монополий, имеющих весьма ощутимые финансово-промышленные интересы в ЮАР и Южной Родезии. В качестве примера можно назвать фамилии таких деятелей, как министр финансов Антони Барбер, министр внутренних дел Роберт Карр, министр по вопросам окружающей среды Джеффри Рип-пон, министр обороны (он же председатель Центрального совета консервативной партии) лорд Каррингтон и др. Следует заметить, что компании, имеющие связи с ЮАР, вносят в партийную кассу тори крупные пожертвования. Это относится в значительной мере и к предвыборной деятельности консервативной партии, которая более чем наполовину финансировалась этими компаниями. Активно действующие в ЮАР британские монополии держат на ключевых постах в аппарате консервативной партии «своих» людей. Достаточно сказать, что восемь из восемнадцати членов кабинета тори к моменту сформирования правительства занимали крупные директорские посты в компаниях, имевших «интересы» в ЮАР. Поэтому не приходится удивляться тому, что первым актом пришедшего к власти правительства консерваторов было решение о поставках оружия в ЮАР. Это решение находится в полном соответствии с провозглашенным консерваторами намерением пересмотреть всю политику предшествующего, лейбористского кабинета, направленную на уход из районов «к востоку от Суэца».