Решение о поставках оружия в ЮАР

В последнее время можно говорить о том, что в расстановке сил внутри консервативной партии произошел довольно заметный сдвиг вправо по сравнению с временами, когда во главе тори стояли такие политические деятели, как Макмиллан и Батлер. Объясняется это прежде всего тем, что за годы пребывания консерваторов в оппозиции в их среде значительно увеличило свое влияние так называемое южноафриканское лобби—агентура английских монополий, имеющих весьма ощутимые финансово-промышленные интересы в ЮАР и Южной Родезии. В качестве примера можно назвать фамилии таких деятелей, как министр финансов Антони Барбер, министр внутренних дел Роберт Карр, министр по вопросам окружающей среды Джеффри Рип-пон, министр обороны (он же председатель Центрального совета консервативной партии) лорд Каррингтон и др. Следует заметить, что компании, имеющие связи с ЮАР, вносят в партийную кассу тори крупные пожертвования. Это относится в значительной мере и к предвыборной деятельности консервативной партии, которая более чем наполовину финансировалась этими компаниями. Активно действующие в ЮАР британские монополии держат на ключевых постах в аппарате консервативной партии «своих» людей. Достаточно сказать, что восемь из восемнадцати членов кабинета тори к моменту сформирования правительства занимали крупные директорские посты в компаниях, имевших «интересы» в ЮАР. Поэтому не приходится удивляться тому, что первым актом пришедшего к власти правительства консерваторов было решение о поставках оружия в ЮАР. Это решение находится в полном соответствии с провозглашенным консерваторами намерением пересмотреть всю политику предшествующего, лейбористского кабинета, направленную на уход из районов «к востоку от Суэца».

Успехи Японии в завоевании африканского рынка

Первые успехи Японии в завоевании африканского рынка сбыта довольно значительны. Так, в мае 1971 г. японская автомобильная компания «Дацун-Ниссан» добилась в ЮАР самой высокой суммы продаж среди автомобильных фирм капиталистических стран, а «Дацун-1600» является там второй по популярности (после «Фольксвагена») маркой автомобиля. Япония — ведущая страна по продаже в ЮАР транспортных средств, а компании «Тойота», «Ниссан» и «Тойо когё» контролируют половину южноафриканского рынка автомобилей.

Немаловажной причиной для усиленного развития экономических связей со странами Африки, по мнению японских бизнесменов, является и то, что «общее отношение к Японии и японцам благожелательнее в Африке, чем, например, в Юго-Восточной Азии». В Азии японцы получили название «желтых янки», «экономических агрессоров» в связи с общеизвестными фактами экономической экспансии в этом регионе.

На основании сказанного выше становится понятным обостренный интерес японских деловых кругов к африканским странам, проявившийся в начале 70-х годов.

Дипломатическая активность Вашингтона

Консультативный совет по делам Африки, существующий при государственном департаменте с 1962 г. и формулирующий рекомендации по вопросам африканской политики администрации США, был также перестроен. Число его членов, ранее составлявшее 50 человек, было уменьшено до 17, и весь состав полностью обновлен. Главное внимание было уделено привлечению в совет предпринимателей и банкиров (во времена президента Джонсона совет состоял преимущественно из либерально настроенных ученых и служителей церкви, которые выступали с осуждением политики южноафриканских режимов).

Усилилась дипломатическая активность Вашингтона по подготовке условий для реализации идеи «партнерства». Так, в 1969—1971 гг. — Никсон встречался с руководящими деятелями 14 африканских стран, а государственный секретарь Роджерс — с министрами иностранных дел ряда государств Африки. В 1970 г. в США большие почести были оказаны императору Эфиопии Хайле Селас-сие I и президенту Республики Заир Мобуту. В свою очередь за этот период Африканский континент посетили многочисленные американские делегации на правительственном уровне. Ставится вопрос даже о поездке туда самого президента Никсона.

Особенности политики США в Африке в XX веке

Новое правительство продолжило политику предыдущего американского правительства, направленную на выделение группы стран, где США пользуются наибольшим влиянием. Оно лишь попыталось расширить группу «дружественных» стран (Марокко, Тунис, Либерия, Нигерия, Заир и Эфиопия), включив в нее Гану, Кению, Замбию и Камерун. Эту цель, в частности, преследовала поездка Роджерса в названные страны в феврале 1970 г.

Политика расширения избранной группы стран неизбежно вела к росту противоречий между США и бывшими европейскими метрополиями, к усилению внутриполитической борьбы в указанных странах между силами, ориентирующимися на бывшую метрополию, и проамерикански настроенными кругами. Эта политика требовала определенного приспособления дипломатии США для ее осуществления.

Для реализации новых политических концепций в Африке правительство республиканцев подвергло перестройке аппарат дипломатической службы, отвечающий за отношения с африканскими странами. Развитие отношений с Африканским континентом было полностью сконцентрировано в руках государственного департамента. Ведение дел со всеми странами Южной Африки, включая ЮАР, с 1 августа 1969 г. было передано в руки одного отдела. Выдвигались рекомендации, предусматривающие замену послов в ряде стран Африки и посылку туда в качестве дипломатических представителей людей, которые «молоды как по годам, так и по духу». Ранг представительств в Ботсване, Лесото и Свазиленде в мае 1971 г. был поднят до уровня посольств. Бывший директор Информационного агентства США (ЮСИА) К. Роуэн даже предложил назначить негров дипломатами высокого ранга в ЮАР, для того чтобы наладить контакты с небелым населением Южной Африки.

Доктрина Никсона — Роджерса

«Доктрина Никсона — Роджерса» основана на принципе «партнерства» между США (и их союзниками по НАТО) и африканскими странами. Сам принцип предусматривает проведение новой политики, отвечающей современным возможностям США: добиваться наибольшего влияния за счет наименьших материальных затрат. В послании конгрессу в 1971 г. указывалось, что США будут поощрять стремление африканцев развивать экономику собственными силами. В свою очередь США готовы быть «партнером» африканских стран в деле их экономического развития.

С другой стороны, доктрина учитывает, что основная часть «помощи» поступает от бывших метрополий. Поэтому необходимо объединить усилия бывших метрополий и США, сделав их «партнерами», и направить эти усилия на цели экономического развития, ведущего в конечном счете к укреплению капитализма на континенте. «Партнерство» и есть то новое тактическое средство, которое США широко используют в настоящее время на Африканском континенте.

Особый интерес представляют четыре новых принципа отношений США с африканскими странами, сформулированные Роджерсом в докладе президенту. Первый принцип — «сотрудничество и равноправные отношения со всеми, кто этого пожелает». Второй принцип — «готовность иметь дипломатические отношения на основе взаимного уважения со всеми странами континента». Третий принцип — «мы не хотим никаких военных союзов, никаких сфер влияния, никакого соперничества великих держав в Африке». И, наконец, четвертый принцип— «политика США в Африке касается лишь стран Африканского континента, а не отношений с неафриканскими странами».

Выдвижение указанных принципов свидетельствует о желании американского руководства воздержаться в своей политике в Африке от применяемых в прошлом методов, в определенной степени улучшить отношения с африканскими странами. Они стараются делать это не только с целью укрепления в Африке позиций США и их влияния на процессы хозяйственного развития стран континента, но и для получения минерального сырья, крайне необходимого для экономики Соединенных Штатов (особенно нефти, природного газа, легирующих металлов).

В то же время предлагая «убрать из Африки соперничество великих держав», американские руководители намереваются ослабить межимпериалистические противоречия, полагая, что прозападные элементы будут способствовать развитию капиталистических отношений в Африке.

Рынок для сбыта японских товаров

Большое количество дешевой рабочей силы, безработица, отсутствие в Африке многих отраслей экономики позволяют Японии создавать в африканских странах отрасли и строить предприятия, обслуживающие экономику Японии. С этой целью созданы фирмы и строятся предприятия по добыче и обработке рыбы и морепродуктов в Гамбии, Кении, Танзании, Мозамбике; завод по производству оцинкованного железа в Марокко; фабрика по производству зеленого чая в Кении; закладываются плантации — в Эфиопии, Танзании и Судане.

Африканский континент рассматривается также как перспективный рынок для сбыта японских товаров. Африканские страны имеют значительный дефицит в торговле с Японией (в 1969 г., например, Япония вывезла в страны Африки различных товаров на 1140 млн. долл., а импортировала оттуда всего на 970 млн. долл.).

По сравнению с другими капиталистическими странами экспорт Японии в страны Африки неуклонно растет. Так, за первую половину 1971 г. японский экспорт в Африку составил всего 684 млн. долл., но вырос по сравнению с таким же периодом 1970 г. на 142,6%.

Особое внимание уделяется нефти

Структура импорта ФРГ из Африки характеризуется высоким удельным весом железной руды, цветных металлов, минералов, нефти. Стремление увеличить вывоз этих видов сырья в основном и определяет западногерманскую политику импорта из Африки. Существующая система преференций в рамках европейского «Общего рынка» значительно облегчает ФРГ закупку сырья и служит основой перспективного развития этой политики. В последние годы основными поставщиками железной руды являются Либерия, Мавритания, Сьерра-Леоне, за которыми следуют Ангола, Марокко, Алжир и Тунис. В какой степени западногерманские концерны ориентируются на поставки железной руды из Африки, говорит, например, тот факт, что к концу 1975 г. металлургические заводы Рура должны на 25—30% работать на либерийской железной руде.

В импортной политике ФРГ в Африке особое внимание уделяется нефти. В связи со сдвигами в структуре топливно-энергетического баланса страны потребление угля как топлива неуклонно понижается и одновременно идет увеличение удельного веса нефти и природного газа. В 1969 г. доля угля как топлива равнялась 43%. Если учесть, что больше половины нефти ФРГ закупает в Африке и что она является четвертой в мире страной по количеству потребляемой нефти, то значение африканских стран как поставщиков этого продукта для Западной Германии трудно переоценить.

Японская ассоциация зарубежного развития

С целью освоения источников сырья за рубежом в январе 1970 г. была создана Японская ассоциация зарубежного развития. Деятельность ее призвана корректировать одностороннюю торговлю между Японией и развивающимися странами, как заявил об этом на лресскон-ференции представитель японской Федерации экономических организаций (КЭИДАНРЭН) Сигэо Нагано, который был избран президентом Ассоциации. Организация будет предоставлять беспроцентные кредиты компаниям, обеспечивающим импорт первичных продуктов, а также распространит предоставление долгосрочных займов на фирмы, которые импортируют сырье по ценам выше общемировых.

Японские бизнесмены признают, что они обратили внимание на Африку в первую очередь потому, что «эта земля ужасающей жары и охотничьих экспедиций является гигантской сокровищницей подземных ресурсов».

Рост прямых капиталовложений в африканские предприятия стимулируется также недостатком рабочей силы в самой Японии, тем более что в Африке она стоит дешевле японской. Нехватка рабочих рук в Японии привела, в частности, к сокращению производства шелковичных коконов, и компания «Нитимен К°» организовала производство коконов в Кении для вывоза их в Японию, рассчитывая довести объем поставок до 20% от общего сбора коконов в Японии в настоящее время.

Внешнеторговая экспансия

В силу особенностей промышленной структуры ФРГ — ее зависимости от внешних рынков сбыта и источников сырья — экономическое развитие страны требует постоянного расширения внешней торговли. Динамика товарооборота ФРГ с Африкой характеризуется тенденцией к росту и имеет следующие показатели (в млн. марок).

динамика товарооборота фрг с африкой

Превышение африканского импорта ФРГ над экспортом говорит за то, что западногерманские промышленники еще не вполне освоили африканский рынок и что Африка выступает все еще главным образом как поставщик сырья. В 1970 г. удельный вес Африки в общем товарообороте ФРГ с развивающимися странами по экспорту составил 23,4%, а по импорту — 37,8%.

Значение отдельных африканских стран в торговле с ФРГ далеко не одинаково. Одни из них выступают как традиционные поставщики сырья, другие — как постоянные импортеры западногерманских товаров. Крупнейшими торговыми партнерами ФРГ являются страны с наиболее развитой экономикой и располагающие значительными запасами ценных минералов. За счет них, как правило, и идет увеличение товарооборота с Африкой.

Крупнейшими странами — экспортерами сырья в ФРГ являются: Ливия, ЮАР, Нигерия, Алжир, Замбия, Либерия, БСК, Марокко, АРЕ, Республика Заир. Они поставляют нефть, цветные металлы, сельскохозяйственную продукцию, ценные породы древесины и многое другое. Все эти страны весьма заинтересованы в западно-германском рынке, поскольку их торговля с ФРГ складывается с внушительным активным сальдо, достигающим сотен миллионов марок. Это обстоятельство играет немаловажную роль в экономических и политических отношениях целого ряда названных стран с ФРГ. В свою очередь дальнейший рост многих отраслей западногерманской промышленности невозможен без увеличения закупок ценного сырья в этих странах. Все это предполагает расширение и интенсификацию вывоза сырья на базе сложившихся торговых связей.

Общие инвестиции монополий Великобритании в ЮАР

На протяжении четверти века после окончания второй мировой войны англичане стремились убедить себя (и других), что у них существуют особые взаимоотношения со странами Африки и Азии. Но ослабление военной и экономической мощи Великобритании уже не дает ей оснований считать себя полноправным «моральным» регулировщиком движения в «третьем мире». Поэтому помимо проблемы сохранения вооруженных сил в Юго-Восточной Азии консервативное правительство сконцентрировало свое внимание в основном на двух важных вопросах, связанных с Африканским континентом,— проблеме Родезии и поставках оружия ЮАР.

Одним из первых шагов кабинета Хита на международной арене было решение возобновить продажу оружия и военной техники ЮАР. Здесь следует отчетливо представлять, что для английских финансовых и промышленных «тузов» означает Африка, о какой ставке идет речь. Британские монополии в своих планах всегда отводили Африке с ее огромными природными богатствами особое место, причем ключевые интересы этих монополий были сосредоточены в первую очередь на ЮАР. По свидетельству лейбористского еженедельника «Трибюн», из 38 крупнейших английских компаний у 27 здесь вложены значительные капиталы.

Общие инвестиции монополий Великобритании в ЮАР оцениваются громадными цифрами — от 1,5 до 2 млрд. ф. ст. Только лондонское Сити получает отсюда ежегодно 100 млн. ф. ст. прибыли. «Шелл-Бритиш петролеум», «Ассошиэйтед бритиш фудз», «Англо-Америкэн корпорейшн оф Саут Африка», «Рио-Тинто-цинк», «Империал ке*микл индастриз», «Дженерал электрик-Инглиш электрик» и десятки других английских компаний, тесно связанных с американским капиталом, окопались тут. Не отстают от промышленных корпораций и английские банки. «Бэрклейс бэнк» имеет в ЮАР 827 отделений, около 800 отделений — «Стандард бэнк», примерно столько же у банков «Нэшнл Вестминстер» и «Мидлэнд».