Англия главенствует в так называемом Содружестве наций

Рассматривая деятельность консервативного правительства, необходимо учитывать некоторые определяющие ее моменты. В настоящее время, несмотря на целый ряд финансово-экономических трудностей, Великобритания продолжает играть значительную роль в системе международных отношений. Лондон все еще является вторым (после Нью-Йорка) финансовым центром западного мира. Около одной трети расчетов в мировой торговле производится в английских фунтах стерлингов, а зарубежные капиталовложения Великобритании (по оценочным данным, превосходящие цифру 16 млрд. ф. ст.) уступают только общим зарубежным инвестициям США.

К этому, несомненно, следует присовокупить старые «имперские связи и традиции» английского колониализма, воспитание и подготовку интеллигенции, государственных чиновников и военных кадров для бывших колоний и зависимых территорий, а также большую армию британских подданных, и по сей день присутствующих в различных уголках некогда огромной Британской империи.

Кроме того, Англия все еще главенствует в так называемом Содружестве наций, объединяющем 30 ныне независимых государств, и оказывает значительное воздействие на их политику. В результате Лондон и сегодня располагает большими возможностями, чтобы влиять на исход событий в различных районах мира. Все эти возможности, вместе взятые, представляют собой долгосрочный фактор внешней политики страны.

Организация визитов на высоком уровне

Фронт политической активности Бонна в Африке охватывает и страны, лежащие южнее Сахары. Усилия западногерманской дипломатии направлены не только на так называемое разъяснение «восточной политики» ФРГ (главным образом по отношению к ГДР), но и на расширение существующих политических и экономических связей с этими государствами, чтобы представить в выгодном свете «партнерский» характер африканской политики ФРГ.

Излюбленным методом западногерманской дипломатии в Африке остается организация визитов на высоком уровне. Только за первые девять месяцев 1971 г. по приглашению правительства ФРГ в Бонне побывали президенты, премьер-министры, другие видные государственные и политические деятели из Того, Нигера, Сьерра-Леоне, Замбии, Мали, Танзании, Дагомеи, Кении, Камеруна, Мавритании, Верхней Вольты, Марокко, Ливии, Туниса. Как правило, переговоры двух сторон заканчивались подписанием соглашений о финансовой и экономической «помощи» ФРГ тому или иному государству.

По приблизительным подсчетам, лишь за первые восемь месяцев 1971 г. правительство Западной Германии подписало соглашения о финансовой «помощи» с африканскими государствами, представители которых посетили Бонн, на общую сумму более 130 млн. марок. В свою очередь Бонн неоднократно направлял своих высокопоставленных визитеров в африканские страны в рамках проведения все той же «восточной политики». В частности, касаясь поездки министра иностранных дел Шееля в Нигерию, Республику Заир, Камерун, БСК и Мавританию в октябре 1971 г., газета «Франкфуртер Альгемайне» писала, что «Шеель использует свою поездку для того, чтобы подробно разъяснить в африканских столицах цели восточной политики». Необходимость в этом, по мнению газеты, объяснялась опасениями Бонна, что «центральноафриканская лихорадка» признания ГДР помимо НРК, ЦАР, Экваториальной Гвинеи, Чада (уже установивших незадолго до этого дипломатические отношения с ГДР), охватит и другие страны Тропической Африки.

Победа консерваторов

18 июня 1970 г., после шестилетнего перерыва, победу на парламентских выборах в Великобритании одержали консерваторы. За прошедшее время выявились основные направления политики консервативного правительства как внутри страны, так и на международной арене.

Для английской двухпартийной парламентской системы характерна преемственность политики (особенно внешней) двух главных партий страны. И это не удивительно, ибо они защищают в первую очередь классовые интересы буржуазии. В конце 1969 г. в Лондоне вышла книга «Англия в завтрашнем мире», написанная автором, который скрылся под псевдонимом Грант Хьюго. Полагают, что она написана крупным специалистом в области внешней политики, высокопоставленным чиновником МИД Великобритании. Книга примечательна тем, что она на редкость откровенно обнажает самую суть английской внешней политики, основу, на которой эта политика строится теперь и должна будет строиться в будущем, исходя из природы существующего государства. В книге прямо указывается, что основными задачами любого английского правительства всегда будет «поддержка порядка, существующего внутри государства», и «обеспечение беспрепятственного притока в страну прибылей от капиталовложений за границей». Эти задачи оказывали и будут оказывать решающее влияние на внешнюю политику Англии, какое бы правительство ни стояло у власти — консервативное или лейбористское.

Укрепление позиций ФРГ в Африке

Курс на укрепление экономических и политических позиций ФРГ в Африке, взятый новым правительством, поставил Бонн перед необходимостью нормализовать свои отношения прежде всего с арабскими странами, в том числе с Алжиром, Египтом и Суданом. За нормализацию отношений с арабскими странами выступили не только члены правительства ФРГ, но и оппозиционная партия ХДС/ХСС. Представители этой партии потребовали «поторопиться» предпринять в этом направлении решительные шаги, чтобы «совместно с Западом не уступать своих позиций в Каире одному Востоку».

Исходным пунктом для инициативы Бонна явилось признание ФРГ резолюции Совета Безопасности от 22 ноября 1967 г. по Ближнему Востоку. Решение поставленной задачи облегчалось еще и тем, что до начала переговоров по урегулированию отношений с арабскими государствами ФРГ удалось добиться восстановления дипломатических отношений с Иорданией и Йеменской Арабской Республикой. Используя тесные политические и экономические отношения с Марокко и Тунисом, западногерманское правительство добивается также посредничества и помощи Ливии, Иордании и ИАР в урегулировании отношений с Египтом, Алжиром и Суданом. Стремясь завязать дипломатические контакты с этими тремя странами, западногерманское правительство приглашает в Бонн целый ряд их влиятельных представителей. В свою очередь высокопоставленные политические деятели ФРГ неоднократно посещают столицы арабских стран Африки, с тем чтобы прозондировать обстановку и настроения на местах. В конце концов усилия западногерманского руководства увенчались успехом. В течение 1971—1972 гг. Бонн добился возобновления дипломатических отношений с Алжиром, Суданом и АРЕ.

Попытки изоляции социалистической Германии

Существенной помехой в деле укрепления внешнеполитических и внешнеэкономических позиций Западной Германии в Африке оставалась так называемая «доктрина Халыитейна». Хотя официально доктрина продолжала существовать как основа африканской политики ФРГ вплоть до последнего времени, фактически же к концу 60-х годов она себя полностью изжила. Об этом говорит, например, тот факт, что уже к середине 1971 г. ГДР имела дипломатические отношения на уровне посольств с 11 африканскими государствами, в которых проживает в общей сложности около 7з населения континента.

Бесперспективность попыток изоляции на международной арене социалистической Германии и вместе с тем объективная необходимость нормализации отношений с ней стали причинами, заставившими новое правительство в Бонне встать на путь переговоров с ГДР. Этот шаг, предпринятый западногерманским правительством, одновременно был направлен на то, чтобы создать благоприятные предпосылки зля активизации африканской политики ФРГ.

Однако, став на путь переговоров по урегулированию отношений между двумя государствами, в Бонне попытались добиться для себя максимальных политических выгод и уступок со стороны ГДР. С этой целью власти ФРГ пошли не на официальный отказ от «доктрины Халыитейна». а на ее модификацию, в результате чего появилась так называемая «доктрина Шееля». «Доктрина Шееля», рассчитанная главным образом на применение в странах «третьего мира», по сравнению со своей предшественницей получила менее категоричный характер. Вместе с тем главное назначение «доктрины Шееля» осталось прежним: вмешательство в отношения развивающихся стран с ГДР. Согласно ее основному положению, признание правительством ФРГ факта существования двух германских государств отнюдь не означало еще права развивающихся стран немедленно признать ГДР, а требовало воздерживаться от ее признания до тех пор, пока окончательно не будут урегулированы отношения между ГДР и ФРГ.

Однако рост международного авторитета ГДР и ее последовательная борьба за нормализацию государственных отношений с ФРГ на равноправной основе лишили доктрину смысла. Просуществовав недолгое время, «доктрина Шееля» также ушла в прошлое.

Проникновение японского капитала в Африку

Проникновение японского монополистического капитала в Африку представляет собой новый фактор мировой политики, значение которого в ближайшие годы будет, по всей вероятности, возрастать. Запоздалая на первый взгляд заинтересованность Японии в Африканском континенте имеет свои причины. Во-первых, в последние годы японские монополии столкнулись с обострением конкурентной борьбы на своих традиционных рынках в Азии и освоенных ими ранее рынках Америки. Растущая неустойчивость этих рынков, а также потребность в новых источниках сырья толкали Японию к освоению нового для нее региона — Африки. Во-вторых, до недавнего времени на Африканском континенте господствовал колониальный режим, который препятствовал проникновению в африканские страны капиталистических держав, не имеющих колоний в Африке.

Японские монополии извлекли определенные уроки из истории последних десятилетий. Как известно, попытки Японии активно включиться в борьбу за передел колоний окончились для нее весьма плачевно. Поэтому понятно стремление монополистического капитала Японии извлечь выгоду из новой ситуации, сложившейся в результате завоевания политической независимости бывшими колониями европейских стран. Сегодня Япония воспринимает политическую независимость молодых африканских государств как прежде всего независимость их от бывших колониальных держав, как возможность беспрепятственного проникновения в Африку.

Наряду с устранением политических барьеров для японского проникновения в Африку необходимо отметить и то обстоятельство, что в минувшем десятилетии Япония по абсолютному производству валового национального продукта стала второй страной после США в капиталистическом мире. А в капиталистическом мире не может быть иного способа дележа рынков, как с использованием силы и экономического могущества. В связи с этим знаменательно заявление тогдашнего премьер-министра Японии Э. Сато о наступлении «новой эры», когда «национальная мощь Японии будет играть невиданную роль в мировой политике».

Исследования Генри Киссинджера

советник президента по вопросам национальной безопасности

На рубеже 70-х годов XX века с приходом к власти республиканской партии произошла определенная переоценка внешнеполитического курса США. Необходимость такой переоценки определило изменение международных позиций Соединенных Штатов и ухудшение внутриэконо-мического положения страны. Правящие круги США вынуждены были не только заниматься решением внутренних проблем, но и одновременно приспосабливать внешнюю политику страны к реальной обстановке современного мира.

Во второй половине XX века на политический курс США в «третьем мире» большое влияние оказывают исследования советника президента по вопросам национальной безопасности Генри Киссинджера и директора Центра международных исследований Массачусетского технологического института профессора Макса Милликэна. Их точка зрения заключается в том, что политика Кеннеди в развивающихся странах уже устарела. В политическом отношении мир уже не «биполярен», как считалось в 50-х и 60-х годах, а «многополярен». Исходя из этого, Киссинджер и Милликэн сделали вывод, что «третий мир» не имеет такого большого политического значения для США, как считал «мозговой трест» Кеннеди. Гораздо важнее, чем с развивающимися странами, отношения с Советским Союзом, западноевропейскими странами, Китаем и Японией.

Судебное преследование участников геноцида в Руанде и процесс национального примирения

Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств, в период с 1 января по 31 декабря 1994 года, был учрежден в соответствии с Резолюцией 955 (1994) Совета Безопасности ООН от 8 ноября 1994 года. Он рассматривает дела лиц, в наибольшей степени ответственных за планирование, организацию и совершение геноцида.

Read More

Усиление конкурентной борьбы в странах «третьего мира»

Надежды западногерманских монополий на беспрепятственное проникновение в Африку через ассоциацию африканских государств с ЕЭС в полной мере не оправдались. Опыт «сотрудничества» ФРГ с Францией в деле «развития» бывших французских колоний показал, что французский капитал не желает уступать своих позиций. В то время как доля ФРГ в Европейском фонде развития составляет 34%, т. е. равна французской, заказы, получаемые западногерманскими промышленниками через этот фонд, не превышают 10%. Вопросы совместного «сотрудничества» Франции и ФРГ в ассоциированных странах не раз приводили к разногласиям между двумя государствами. В настоящее время, как пишет журнал «Марше тропико», Франция и ФРГ проводят политику «каждый за себя».

Принимая во внимание тенденции к усилению конкурентной борьбы капиталистических государств в странах «третьего мира» и исходя из соображении защиты собственных интересов, правящие круги ФРГ уже в середине 60-х годов сделали упор на преимущественное развитие двусторонних связен. Преемственность этой линии сохранилась и в политике нового правительства. Выступая 28 октября 1969 г. с программным заявлением своего правительства, канцлер В. Брандт указал на важное место, которое занимают развивающиеся страны в экономических и политических связях ФРГ с внешним миром, и подчеркнул, что его кабинет «будет расширять свое сотрудничество» с этими государствами. Брандт заявил о своей решимости ликвидировать все препятствия на пути к «сотрудничеству».

Борьба монополий за источники сырья и рынки сбыта

Интересы крупных монополий ФРГ, интересы развития экономики Западной Германии требовали улучшения политического климата как одной из основных предпосылок расширения и укрепления внешнеэкономических связей. Сырьевые богатства Африки, находящиеся в непосредственной близости от Европы, рассматриваются западногерманскими капиталистами как весьма выгодные источники снабжения промышленности страны. Вместе с тем начавшаяся индустриализация и развитие экономики африканских государств открывают благоприятные перспективы для вывоза западногерманского капитала, стесненного рамками Европы и ищущего прибыльного применения на других континентах.

Борьба монополий за источники сырья и рынки сбыта с каждым годом принимает все более ожесточенный характер. Французские, бельгийские и английские компании отчаянно защищают своп позиции перед натиском западногерманского, американского и японского капитала. Упорная борьба монополий, носящая характер «скрытого соперничества», подчас переходит в открытую схватку. В настоящее время это наглядно проявляется в Республике Заир, БСК, Сенегале, Нигерии, Замбии, Малави, где, по словам журнала «Шпигель», иностранные компании «интригуют против немцев». Отмечая ожесточенный характер иностранной конкуренции в странах Африки, другой западногерманский журнал, «Капитал», прямо указывает на факты «саботажа» со стороны бельгийских и французских монополистов западногерманских проектов в ассоциированных с ЕЭС африканских странах.