Международный уголовный суд


Эмблема

Официальный сайт трибунала
Русскоязычная страница суда на сайте ООН

 

Общие сведения о трибунале


Коротко о Международном уголовном суде

Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянно действующий международный судебный орган, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за основные международные преступления: геноцид, военные преступления и преступления против человечности, а также, с 2010 г., за преступления агрессии. Учреждён на основе международного договора — Римского статута Международного уголовного суда, принятого в 1998 году. Действует с момента вступления Римского статута в силу, то есть с июля 2002 года.

Международный уголовный суд создан, чтобы помочь положить конец безнаказанности лиц, совершающих наиболее серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества.

Как явствует из самого названия, МУС является уголовным судом. Это означает, что его юрисдикция распространяется исключительно на физических лиц. Установление ответственности организаций и государств в его компетенцию не входит. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов и трибуналов, МУС является постоянно действующим и неретроактивным судебным органомего личная и территориальная юрисдикция не связана с конкретным вооруженным конфликтом или каким-либо событием, и в его компетенцию входят только преступления, совершённые после вступления Римского статута в силу.

Главными юридическими документами, определяющими полномочия МУС и порядок его работы, являются: его Устав (Римский статут), Элементы преступлений, Правила процедуры и доказывания и Регламент суда. Важное значение для деятельности суда имеют также Регламент Секретариата,  Соглашение о привилегиях и иммунитетах, Финансовые правила и некоторые другие документы.

МУС состоит из Президиума, Судебного органа (включающего Апелляционное отделение, Судебное отделение и Отделение предварительного производства), Канцелярии Прокурора и Секретариата.

Резиденция МУС расположена в Гааге (Нидерланды), однако по воле Суда его заседания могут проходить в любом другом месте. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН.

Учреждение Международного уголовного суда

Еще 1948 году Организация Объединенных Наций заявила о необходимости учреждения международного уголовного суда для преследования за такие преступления, как геноцид. В резолюции Генеральной Ассамблеи A/RES/260А (III) от 9 декабря 1948 года, ООН «признавая, что на протяжении всей истории геноцид приносил большие потери человечеству; и будучи убеждена, что для избавления человечества от этого отвратительного бедствия необходимо международное сотрудничество», утвердила Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. В статье I этой Конвенции геноцид квалифицируется в качестве «преступления, которое нарушает нормы международного права», а в статье VI предусматривается, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию…». В этой же резолюции Генеральная Ассамблея предложила Комиссии международного права «рассмотреть вопрос о желательности и возможности создания международного юридического органа, на который возлагается рассмотрение дел лиц, обвиняемых в совершении преступления геноцида…».

После того как Комиссия сделала вывод о том, что учреждение международного суда для преследования лиц, обвиняемых в геноциде и других преступлениях аналогичной тяжести, является как желательным, так и возможным, Генеральная Ассамблея создала комитет для подготовки предложений, касающихся учреждений такого суда. Комитет подготовил проект статута в 1951 году и пересмотренный проект статута в 1953 году. Однако Генеральная Ассамблея постановила отложить рассмотрение проекта статута до принятия определения агрессии.

С того времени вопрос об учреждении международного уголовного суда периодически поднимался, однако в ситуации Холодной войны невозможно было добиться необходимого для разрешения этого вопроса уровня международной кооперации. Содержательное обсуждение проблемы стало возможным лишь в конце 1980-х гг.

В декабре 1989 года в ответ на просьбу Тринидада и Тобаго Генеральная Ассамблея обратилась к Комиссии международного права с просьбой возобновить работу над вопросом о международном уголовном суде, обладающим юрисдикцией, распространяющейся на незаконный оборот наркотических средств. Затем, в начале 1990-х гг., в бывшей Югославии разразился вооруженный конфликт, и военные преступления, преступления против человечности, геноцид и «этнические чистки» вновь приковали к себе международное внимание. В рамках усилий, направленных на то, чтобы положить конец широкомасштабным страданиям людей, Совет Безопасности Организации Объединенных Наций учредил Международный трибунал по бывшей Югославии для привлечения к ответственности физических лиц, виновных в совершении этих жестоких актов, и для пресечения совершения аналогичных преступлений в будущем.

Вскоре после этого Комиссия международного права успешно завершила свою работу над проектом Статута Международного уголовного суда и в 1994 году представила проект Статута Генеральной Ассамблее. Для рассмотрения основных вопросов существа, вытекающих из этого проекта Статута, Генеральная Ассамблея учредила Специальный комитет по вопросу об учреждении международного уголовного суда, который собирался дважды в 1995 году. После того как Генеральная Ассамблея рассмотрела доклад Комитета, она создала Подготовительный комитет для международного уголовного суда для подготовки пользующегося широкой поддержкой сводного проекта текста для представления дипломатической конференции. Подготовительный комитет, который собирался в период с 1996 по 1998 года, провел свою заключительную сессию в марте и апреле 1998 года и завершил работу над составлением проекта текста.

На своей пятьдесят второй сессии Генеральная Ассамблея постановила созвать Дипломатическую конференцию полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по вопросу об учреждении Международного уголовного суда, которая и состоялась в Риме15 июня — 17 июля 1998 года.

17 июля 1988 г. на Дипломатической конференции в Риме 120 государств — членов Организации Объединенных Наций заключили договор для учреждения впервые за всю историю постоянного Международного уголовного суда. Этот договор — Римский статут Международного уголовного суда вступил в силу 1 июля 2002 года, через 60 дней после того, как 60 государств стали участниками Статута посредством ратификации или присоединения.

Государства-участники

К настоящему моменту участниками Римского статута Международного уголовного суда являются 122 государства. Из них 34 — африканские государства, 18 находятся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 18 — в Восточной Европе, 27 — в Латинской Америке, 25 — в Западной Европе и других регионах.

Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 г., однако до сих пор его не ратифицировала и, таким образом, государством-участником Международного уголовного суда не является.

Перечень государств-участников

Структура суда

Судебный орган

Судебный орган состоит из 18 Судей, работающих в составе трех отделений — Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства.

Судьи

В соответствии с Римским статутом, Суд обычно состоит из 18 Судей. В то же время Президиум, действуя от имени Суда, может представить Ассамблее государств-участников МУС предложение об увеличении числа Судей, предусмотренного в Статуте, указав причины, в силу которых это представляется надлежащим или необходимым.

В составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства.

Все Судьи избираются в качестве членов Суда, выполняющих свои функции на постоянной основе, и находятся в распоряжении Суда для выполнения своих функций на этой основе с начала срока их полномочий. Судьи независимы при выполнении своих функций. Судьи не занимаются никакой деятельностью, которая может препятствовать выполнению ими своих судейских функций или может заставить усомниться в их независимости. Судьи, от которых требуется выполнять свои функции на постоянной основе в месте пребывания Суда, не должны посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера.

Судьи выбираются из числа лиц высоких моральных качеств, являющихся беспристрастными и независимыми, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их соответствующих государствах для назначения на высшие судебные должности. Каждый кандидат на избрание в состав Суда должен обладать признанной компетентностью в области уголовного и процессуального права и необходимым опытом работы в качестве судьи, прокурора, адвоката или в ином аналогичном качестве в сфере уголовного судопроизводства. Альтернативно, он должен обладать признанной компетентностью в таких областях, как  международное гуманитарное право и право прав человека, а также обширным опытом профессиональной юридической деятельности, имеющей отношение к предмету судебной деятельности Суда. Кроме того, каждый кандидат на избрание в состав Суда должен в совершенстве знать по меньшей мере один из рабочих языков Суда и свободно говорить на нем.

Кандидатуры на избрание в состав Суда могут выдвигаться каждым государством — участником Римского статута. При проведении выборов каждое государство-участник может выдвинуть одного кандидата, который не обязательно должен быть гражданином этого государства-участника, но в любом случае должен быть гражданином какого-либо государства-участника.

Судьи избираются на заседании Ассамблеи государств-участников путем тайного голосования. Избранными в состав Суда являются 18 кандидатов, получивших наибольшее число голосов и большинство в две трети голосов государств-участников, присутствующих и принимающих участие в голосовании.

Государства-участники при отборе Судей учитывают необходимость обеспечения в составе Суда представительства основных правовых систем мира, справедливого географического представительства и справедливого представительства Судей женского и мужского пола. Государства-участники также принимают во внимание потребность в наличии Судей, обладающих опытом юридической деятельности по специальным вопросам, в том числе по вопросам, касающимся насилия в отношении женщин или детей.

Судьи занимают свою должность в течение девяти лет и не имеют права на переизбрание. При первых выборах одна треть Судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение трех лет; одна треть Судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение шести лет, а остальные Судьи остаются в должности в течение девяти лет. Судья, выбранный на трехлетний срок, имеет право быть переизбранным на полный срок.

Несмотря на вышеизложенные положения, Судья, назначенный в Судебную или Апелляционную палату, остается в должности до завершения любого судебного или апелляционного разбирательства, слушания по которому уже были начаты в данной Палате. Этим обеспечивается соблюдение принципа несменяемости состава Суда по делу.

 

Отделения и палаты

Судебный орган имеет трехступенчатую структуру и состоит из Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства. Каждое из отделений включает Палаты (Камеры). Постановления и решения Судебных палат и Палат предварительного производства может быть обжаловано Сторонами процесса в Апелляционной палате.

Апелляционное отделение состоит из Председателя и еще четырех Судей, Судебное отделение — не менее чем из шести Судей и Отделение предварительного производства — не менее чем из шести Судей. Назначение Судей в состав отделений осуществляется с учетом характера функций, которые возлагаются на каждое отделение, квалификации и опыта избранных Судей, с тем чтобы в каждом отделении существовало подходящее сочетание Судей, являющихся специалистами в области уголовного права и процесса и в области международного права. Судебное отделение и Отделение предварительного производства состоят преимущественно из Судей, обладающих опытом ведения судебного разбирательства по уголовным делам.

Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении Палатами.

Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями Судебного отделения. Функции Палаты предварительного производства осуществляются либо тремя Судьями Отделения предварительного производства, либо одним Судьей этого Отделения в соответствии с Римским статутом и Правилами процедуры и доказывания МУС.

Судьи, назначенные в Судебное отделение и Отделение предварительного производства, выполняют свои функции в этих отделениях в течение трех лет и по истечении данного срока — до завершения рассмотрения любого дела, слушания по которому уже были начаты в соответствующем отделении; Судьи, назначенные в Апелляционное отделение, выполняют свои функции в этом Отделении в течение всего срока своих полномочий. Судьи, назначенные в Апелляционное отделение, выполняют свои функции только в этом Отделении. Однако не исключается временное назначение Судей Судебного отделения в Отделение предварительного производства либо наоборот, если Президиум считает, что этого требуют интересы эффективного регулирования объема работы Суда, при условии, что ни при каких обстоятельствах Судья, участвовавший в предварительном производстве по делу, не будет иметь права заседать на слушаниях по этому же делу в Судебной палате.

 

Президиум

Хотя, в соответствии с Римским статутом, Президиум МУС является самостоятельным подразделением в структуре Суда, его формирование и функционирование непосредственно связаны с судебным органом.

Президиум несет ответственность за надлежащее управление делами Суда, за исключением Канцелярии Прокурора, и выполняет другие функции, возлагаемые на него в соответствии с Римским статутом. При выполнении своих обязанностей Президиум координирует деятельность с Прокурором и заручается согласием последнего по всем вопросам, представляющим взаимный интерес.

Президиум состоит из трех судей: Председателя (Президента), Первого вице-председателя (вице-президента) и Второго вице-председателя (вице-президента).

Председатель и Первый и Второй вице-председатели избираются абсолютным большинством голосов Судей МУС из их числа. Они выполняют свои функции в течение трехлетнего срока или до завершения срока их полномочий в качестве Судей, в зависимости от того, какой из этих сроков истекает ранее. Они могут быть переизбраны один раз.

Первый вице-председатель заменяет Председателя в случае, если Председатель отсутствует или отведен. Второй вице-председатель заменяет Председателя в случае, если Председатель и Первый вице-председатель отсутствуют или отведены.

 

Персональный состав Президиума и Судебного органа

В настоящее время Суд состоит из 18 членов, которые были избраны сроком на три, шесть и девять лет Ассамблеей государств-участников. Срок полномочий каждого члена истекает в тот год, который указан рядом с названием страны.

Председатель

Сан Хюн Сон (Республика Корея) 

2015 год

Первый вице-председатель

Санджи Ммазеноно Монагенг (Ботсвана)

2015 год

Второй вице-председатель

Куно Тарфуссер (Италия)

2015 год

Судьи

Ханс-Петер Кауль (Германия)

Акуа Куеньехиа (Гана)

2015 год

Эркки Коурула (Финляндия)

2015 год

Анита Ушацка (Латвия)

2015 год

Джойс Алуоч (Кения)

Мириам Дефенсор-Сантьяго (Филиппины)

Екатерина Трендафилова (Болгария)

2015 год

Энтони Т. Кармона (Тринидад и Тобаго) 

Роберт Фремр (Чешская Республика)

Джойс Алуоч (Кения)

2018 год

Ховард Моррисон (Соединенное Королевство)

Кристина ван ден Вингарт (Бельгия) 

2018 год

Ольга Эррера Карбуксиа (Доминиканская Республика)

2018 год

Сильвиа Алехандра Фернандес де Гурменди (Аргентина)

2018 год

Кунико Одзоки (Япония)

2018 год

 и Чили Эбое-Осужи (Нигерия)

 

Кроме того, шесть судей продолжают оставаться в должности до завершения судебного разбирательства:

Элизабет Одьё Бенито (Коста-Рика); 

Рене Блаттманн (Боливия); 

Фатумата Дембеле Диарра (Мали);

Эйдриен Фулфорд (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии); 

Сильвия Штайнер (Бразилия);

Бруно Котт (Франция).

 

Председатель суда

Нынешний Председатель Международного уголовного суда г-н Сан Хюн Сон, гражданин Республики Корея, 11 марта 2003 года был избран от Группы Азиатских государств Судьей сроком на три года и переизбран в 2006 году на полный срок в девять лет. В качестве Председателя Суда избран 11 марта 2009 года сроком на три года и переизбран 11 марта 2012 года еще на три года. Назначен в Апелляционное отделение.

Судья Сон (1941 г.р.), имеет большой практический и научный опыт в области гражданского и уголовного судопроизводства и доказательственного права. Начиная с 1972 года, в течение более тридцати лет он преподавал как профессор права на юридическом факультете Сеульского Национального Университета. Он также являлся приглашенным профессором в ряде юридических учебных заведений, включая Гарвард, Нью-Йоркский университет, Мельбурн и Веллингтон.

Судья Сон начал свою юридическую карьеру в качестве судебного адвоката в корейской армии, а затем продолжил работу в качестве иностранного адвоката в Нью-Йоркской юридической фирме. Он являлся членом консультативного комитета Корейского Верховного суда и Министерства юстиции. В этой должности он провел инициативы по реформированию национальной системы судопроизводства и системы уголовного правосудия, в частности реформы Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, норм уголовно-исполнительной системы. Судья Сон имеет большой опыт в соответствующих областях международного права, прежде всего международного гуманитарного права и права в области прав человека. Он является соучредителем Центра правовой помощи для женщин и детей, больных лейкемией, фонда в Сеуле, и президентом ЮНИСЕФ/ Корея. Судья Сон также является автором ряда авторитетных публикаций по актуальным правовым вопросам и кавалером высшей награды правительства Кореи (Mungunghwa, 2011).

 

Канцелярия Прокурора

Канцелярия Прокурора действует независимо как отдельный орган Суда. Она отвечает за получение любой обоснованной информации о преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда, за их изучение и осуществление расследований и уголовного преследования в Суде. Сотрудники Канцелярии не запрашивают и не выполняют указаний из любого внешнего источника.

Состав, полномочия, порядок формирования

Канцелярия возглавляется Прокурором. Прокурор обладает всеми полномочиями по руководству и управлению Канцелярией, включая персонал, помещения и прочие имеющиеся у нее ресурсы. Прокурору оказывают помощь один или несколько заместителей Прокурора. Прокурор и заместители Прокурора должны быть гражданами разных государств. Они работают на основе полной занятости.

Прокурором и заместителями Прокурора являются лица, обладающие высокими моральными качествами, высокой квалификацией и имеющие обширный практический опыт в области преследования или ведения разбирательств по уголовным делам. Они должны в совершенстве знать хотя бы один из рабочих языков Суда и свободно говорить на нем.

Прокурор избирается путем тайного голосования абсолютным большинством голосов членов Ассамблеи государств-участников. Заместители Прокурора избираются в таком же порядке из списка кандидатур, представленного Прокурором. Прокурор выдвигает три кандидатуры для назначения на каждую должность заместителя Прокурора. Если во время их избрания не принимается решения, предусматривающего более короткий срок полномочий, Прокурор и заместители Прокурора избираются на срок в девять лет и не могут быть переизбраны.

Ни Прокурор, ни заместители Прокурора не занимаются никакой деятельностью, которая могла бы препятствовать осуществлению их прокурорских функций или поставить под сомнение их независимость. Они не занимаются никакими другими видами профессиональной деятельности.

Любые вопросы, касающиеся отвода Прокурора или заместителя Прокурора, решаются Апелляционной палатой.

Прокурор назначает консультантов с опытом юридической деятельности по специальным вопросам, включая вопросы, касающиеся сексуального насилия, гендерного насилия, насилия в отношении детей и др.

 

Персональный состав

21 апреля 2003 года Ассамблея государств — участников Статута Международного уголовного суда сроком на 9 лет избрала Прокурором Международного уголовного суда Луиса Морено Окампо (Аргентина)

Г-н Луис Морено Окампо является известным ученым-правоведом и имеет колоссальный опыт расследования и судебного преследования лиц, совершивших в его стране преступления против фундаментальных прав человека. В 1984-1985 гг. он являлся помощником прокурора в ходе судебного разбирательства над членами военной хунты, которая правила страной во время диктатуры;  возглавлял группу прокуроров,  которая осуществила анализ более 10 000 дел о предполагаемых нарушениях прав человека;  отобрал 700 дел и представил 2000 свидетелей; сумел доказать,  что военные командиры одобряли и осуществляли тщательно разработанные планы по похищению, применению пыток и, в конечном итоге, насильственному исчезновению лиц,  которые вызывали у них подозрения; принимал участие в допросе и перекрестном допросе свидетелей.

Кроме того, в 1986 году г-н Окампо являлся помощником прокурора в ходе судебного разбирательства над генералом Рамоном Кампосом, руководителем полицейских сил Буэнос-Айреса, и восьми сотрудников полиции, которые принимали участие в убийствах,  похищениях людей и пытках; проводил расследование и собирал свидетельские показания, а так же совместно с основным прокурором осуществлял заслушивание свидетелей. В 1987 году г-н Морено Окампо  оказал помощь группе американских прокуроров в экстрадиции генерала Гильермо Суареса Мейсона, которая была осуществлена в Калифорнии (Соединенные Штаты Америки). В 1988 году г-н Окампо был  ведущим прокурором в ходе судебного разбирательства о военном мятеже, имевшем место в сентябре 1987 года, в 1988 г. — главным прокурором на военном суде по вопросу о превышении служебных полномочий военными начальниками в ходе войны за Мальвинские (Фолклендские) острова, в 1991 — возглавлял группу прокуроров в ходе суда над военными офицерами,  которые в декабре 1990 года приняли участие в последнем мятеже против демократии в Аргентине.

Наконец, начиная с 1992 г., являясь основным партнером в юридической фирме с персоналом из 12 адвокатов,  которая находится в Буэнос-Айресе и специализируется на вопросах уголовного права и правах человека, разработке программ борьбы с коррупцией для крупных организаций  и использовании методов альтернативного урегулирования споров в деловой практике, г-н Окампо занимался делами, представляющими публичный интерес, включая, в частности, дела по защите журналистов и дела, связанные с политическими взятками. В частности, он представлял интересы жертв при рассмотрении просьбы Италии об экстрадиции нацистского офицера Э. Прибке в 2001 году, в 2002 году представлял интересы жертв в ходе уголовного суда над членом чилийской тайной полиции,  убившей чилийского генерала Карлоса Прат,  а в 1974 году в Буэнос-Айресе представлял интересы бывшего министра экономики Доминго Кавальо в Межамериканской комиссии прав человека,  настаива я на том,  чтобы ему было гарантировано право на беспристрастное судебное разбирательство, участвовал в других резонансных делах.

Заместителем прокурора Международного уголовного суда является г-жа Фату Бенсуда которая отвечает за отдел судебного преследования.

 

Секретариат

В соответствии со статьей 43 Римского статута, Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда. Секретариат возглавляется Секретарем, который является главным административным должностным лицом Суда. Секретарь осуществляет свои функции под руководством Председателя Суда.

Состав, полномочия, порядок формирования

Секретарь и заместитель Секретаря должны обладать высокими моральными качествами, высокой квалификацией и в совершенстве знать хотя бы один из рабочих языков Суда и свободно говорить на нем.

Судьи избирают Секретаря абсолютным большинством голосов тайным голосованием, принимая во внимание любые рекомендации Ассамблеи государств-участников. Если возникнет такая необходимость и по рекомендации Секретаря, Судьи избирают таким же образом заместителя Секретаря. Секретарь избирается на пятилетний срок полномочий, может переизбираться один раз и работает на основе полной занятости. Заместитель Секретаря занимает свою должность в течение пятилетнего срока полномочий или такого более короткого срока, который может быть определен абсолютным большинством голосов Судей, и он может быть избран на основе того, что заместитель Секретаря может быть призван выполнять функции по мере необходимости.

Секретарь учреждает в структуре Секретариата Группу по оказанию помощи потерпевшим и свидетелям. Эта Группа обеспечивает, в консультации с Канцелярией Прокурора, меры защиты и процедуры безопасности, консультационную и другую соответствующую помощь свидетелям и потерпевшим, которые являются в Суд, и другим лицам, которым грозит опасность в результате показаний, данных такими свидетелями. В состав Группы входят сотрудники, которые имеют опыт работы по вопросам, относящимся к травмам, включая травмы, связанные с преступлениями сексуального насилия.

Секретарь

В настоящее время Секретарем Международного уголовного суда является г-жа Сильвана Ариба (Италия), которая была избрана 28 февраля 2008 г на пять лет. В этой должности она сменила г-на Бруно Катала.

Г-жа Ариба имеет обширный опыт в области международного права и уголовного права. До начала работы в МУС она была руководителем группы Обвинителей в Международном трибунале по Руанде, ранее — старшим советником Обвинителя и исполняющим обязанности начальника отдела обвинения в Канцелярии Обвинителя, продила расследование по ряду важных дел МТР. Кроме того, г-жа Сильвана Ариба принимала участие в подготовке Римского статута в составе итальянской делегации на Дипломатической конференции. Любые вопросы, касающиеся отвода Прокурора или заместителя Прокурора, р /a Екатерина Тренimg  дафиловаешаются Апелляционной палатой.ии в Риме. В Италии является профессиональным судьей, автор ряда книг и статей по правам человека.

Юрисдикция

Предметная юрисдикция

К настоящему моменту Международный уголовный суд полном /Учреждение Международного уголовного судаУчреждение Международного уголовного судаочен рассматривать три класса основных международных преступлений:

  • геноцид;
  • преступления против человечности;
  • военные преступления (совершенные как в контексте международных вооруженных конфликтов, так и вооруженных конфликтов международного характера).

Изначально в компетенцию Международного уголовного суда предполагалось включить и преступление агрессии. Однако к 1998 г. государства-участники не смогли прийти к единому определению этого преступления. Поэтому было решено, что пока Суд не будет обладать юрисдикцией по данному классу преступлений.  В 2002 году на основе Резолюции Ассамблеи государств – участников Статута МУС была создана Специальная рабочая группа по агрессии. Лишь 11 июня 2010 г. конференция государств-участников консенсусом приняла Резолюцию «Преступление агрессии», которая включила в Римский статут статью 8-бис, определяющую данное преступление. В соответствии со статьей 15-бис, также включенной в Римский статут данной Резолюцией, Суд может осуществлять юрисдикцию только в отношении преступлений агрессии, совершенных один год спустя с момента ратификации или принятия настоящих поправок тридцатью государствами-участниками. Кроме того, данная статья содержит еще несколько «фильтров», которые должны быть пройдены для возбуждения Прокурором дела по данному классу преступлений.

 

Временная юрисдикция

Международный уголовный суд не является ретроактивным судом, его временная юрисдикция ограничена преступлениями, совершенными после даты вступления Римского статута в силу — 1 июля 2002 года. Если некий конфликт — например, война в Уганде — продолжается уже 20 лет, то компетенция суда ограничена лишь теми преступлениями, что были совершены после 1 июля 2002 г. Кроме того, для каждого государства, вновь присоединившегося к Статуту, временная юрисдикция начинается с даты этого присоединения, если только данное государство само не пожелает передать Суду ту или иную «ситуацию», имевшую место между 1 июля 2002 года и датой присоединения к статуту МУС.

 

Персональная и территориальная юрисдикция

В компетенцию Суда входят только преступления, которые были совершены либо на территории государства-участника, либо гражданином государства-участника. Если не соблюдается ни личный, ни территориальный принцип, Суд не может действовать. Это положение гарантирует право государств решать, подвергать или нет своих граждан или свою территорию юрисдикции МУС.

Однако у этого принципа есть два следующих исключения. Во-первых, Совет Безопасности ООН, посредством Резолюции, принятой согласно Главе VII Устава ООН, может передать в Суд ту или иную ситуацию, затрагивающую преступления, которые не были совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника. Совет Безопасности воспользовался этим правом, когда передал в Суд ситуацию в Дарфуре. Судан не является государством-участником МУС. Во-вторых, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Статута, государство, не являющееся участником Статута, может посредством заявления, представленного Секретарю Суда, признать осуществление Судом юрисдикции в отношении того лили иного конкретного преступления.

Порядок возбуждения дел

Международный уголовный суд действует в соответствии с доктриной «последнего прибежища». Это означает, что он может принять преступление к своему рассмотрению только в том случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение.

Этот порядок, известный как принцип комплиментарности (дополняемости), оставляет за государствами преимущественное право и наделяет соответствующей ответственностью расследовать и выдвигать обвинения по международным преступлениям, которые находятся в юрисдикции их судов по традиционным основаниям (принципы объекта и субъекта преступления, территориальный принцип и принцип государственных интересов).

Если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью оградить подозреваемого от уголовной ответственности, МУС имеет право принять дело к своему рассмотрению.

Для начала расследования должен быть задействован один из следующих механизмов:

  • государство-участник передаёт Суду некоторую ситуацию (статья 14 Статута);
  • Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию;
  • прокурор МУС начинает по своей инициативе (proprio motu) расследование в отношении событий, имевших место на территории государства-участника.

В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены Палатой предварительного производства.

Кроме того, каждый ордер на арест и каждое обвинение, выдвинутое Прокурором, должны утверждаться Палатой предварительного производства.

Деятельность Суда

После занявшего примерно три года процесса формирования института, Международный суд является полностью функциональным. К настоящему моменту в производстве Суда находится 15 дел, связанных с семью ситуациями.

На сегодняшний день три государства-участника Римского статута — Уганда, Демократическая Республика Конго и Центрально-Африканская Республика — передали в Суд ситуации, имеющие или имевшие место на их территории. Расследование ситуаций в Кении и Кот-д’Ивуаре было начато Прокурором по собственной инициативе. Наконец, Совет Безопасности ООН передал Суду ситуации в суданском региона Дарфур и в Ливии.

Начались и судебное рассмотрение дел. Так, был арестован и предан Международному уголовному суду гражданин Демократической Республики Конго г-н Томас Лубанга Дьило, лидер Союза конголезских патриотов, участник итурийского конфликта. Он был обвинен в военном преступлении в виде набора и использования в военных действиях детей-солдат в возрасте до 15 лет. Начало суда над Лубангой планировалось на январь 2007 года, затем на июнь 2008 года, но оба раза откладывалось по процессуальным причинам. Суд начался 26 января 2009 года. 14 марта 2012 года решением Судебной камеры Лубанга был признан виновным по предъявленным ему обвинениям. Это решение стало первым обвинительным приговором Международного уголовного суда.

Прокурором выдан ряд ордеров на арест и приказов о явке. К настоящему моменту ряд обвиняемых предстали перед судом, другие остаются на свободе.

Так, например, 21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал Ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира и ряда иных военных и политических лидеров Судана по обвинению в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре.

27 июня 2011 Международный уголовный суд выдал Ордеры на арест ливийского лидера Муаммара Каддафи (дело было закрыто 12 ноября 2011 года в связи со смертью обвиняемого), его сына Саифа аль-Ислама и главы ливийской разведки Абдуллы аль-Сенусси по обвинению в преступлениях против человечности.

Кроме того, Канцелярия Прокурора проводит предварительную экспертизу ситуаций в Афганистане, Грузии, Гвинее, Колумбии, Гондурасе, Южной Корее и Нигерии.

В связи с Российско-Грузинским вооруженным конфликтом августа 2008 г. и Грузия, и Россия (последняя не является государством-участником Статута МУС) направили в Суд материалы о предполагаемых преступлениях. 27 августа 2008 г. Прокурор запросил информацию у России и Грузии, которая и была предоставлена сторонами. Канцелярия Прокурора провела визиты в Грузию в августе 2008 г. и в июне 2010 г., в Москву ‐ в марте 2010 и феврале 2011 гг.

 

Ситуации и дела


Ситуация в Уганде

ICC-02/04-01/05 Прокурор против Джозефа Кони, Винсента Отти, Окот Одхиамбо и Доминика Ондвена

 

Ситуация в Демократической Республике Конго

ICC-01/04-01/06 Прокурор против Томаса Лубанга Дьило

ICC-01/04-01/07 Прокурор против Жермена Катанги и Матье Нгуджоло Шуи

ICC-01/04-02/06 Прокурор против Боско Нтаганда

ICC-01/04-01/10 Прокурор против Калликста Мбарушиманы

 

Ситуация в Дарфуре, Судан

ICC-02/05-01/07 Прокурор против Ахмада Мухаммада Харуна (Ахмад Харун) и Али Мухаммада Али Абд-Аль-Рахмана (Али Кушайб)

ICC-02/05-01/09 Прокурор против Омара Хассана Ахмада Аль Башира

ICC-02/05-02/09 Прокурор против Бахара Идрисса Абу Гарды

ICC-02/05-03/09 Прокурор против Абдаллаха Банды Абакара и Салеха Мохаммеда Джербо Джамуса

ICC-02/05-01/12 Прокурор против АбделяРахеема Мухаммада Хуссейна

Ситуация в Центрально-Африканской Республике

ICC-01/05-01/08 Прокурор против Жан-Пьера Бемба Гомбо

 

Ситуация в Республике Кения

ICC-01/09-01/11 Прокурор против Вильяма Самоей Руто и Джошуа Арап Санга

ICC-01/09-02/11 Прокурор против Фрэнсиса Кирими Музаура и Ухуру Муигаи Кеньятта

 

Ситуация в Ливии

ICC-01/11-01/11 Прокурор против Сейф Аль-Ислам Каддафи и  Абдуллы аль-Сенусси (производство в отношении Муамара Мохаммеда Абу Миньяр Каддафи прекращено в связи со смертью подозреваемого)

 

Ситуация в Кот-дИвуаре

ICC-02/11-01/11 Прокурор против Лорена Гбагбо

 

Ежегодные доклады суда


2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011

 

Документы Ассамблеи государств-участников


Правила процедуры Ассамблеи государств-участников