Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи

Эмблема

Официальный сайт Чрезвычайных палат

 

Диктатура Красных кхмеров — исторический очерк


Общие сведения

Режим Красных кхмеров &‐ представителей крайне левого политического движения аграрного толка — был установлен в Кампучии 17 апреля 1975 г. и свергнут 7 января 1979 г. За время диктатуры, составившее 3 года 8 месяцев и 20 дней, в ходе одного из наиболее зловещих политических экспериментов XX века, было убито и погибло от искусственно созданного голода, пыток и принудительного труда не менее 1,7 миллиона человек.

Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи созданы для рассмотрения уголовных дел в отношении тех, кто несет наибольшую ответственность за геноцид, преступления против человечности, военные преступления и другие злодеяния, совершенные в период диктатуры Красных кхмеров.

Исторические предпосылки

Королевство Камбоджа — государство в Юго-Восточной Азии, на юге полуострова Индокитай, со столицей в городе Пномпень. На востоке граничит с Вьетнамом, на севере — с Лаосом, на северо-западе — с Таиландом. Площадь — 181 тыс. км². Население — более 13 миллионов человек свыше 80 % которого — кхмеры. Камбоджа в настоящее время — конституционная монархия, главой государства является король. Законодательный орган — двухпалатный парламент (Национальная ассамблея и Сенат).

Государство на территории Камбоджи возникло уже к началу нашей эры. С 1866 года Камбоджа перешла под протекторат Франции, с 1942 по 1945 годы была оккупирована Японией. В 1953 году Камбоджа получила независимость.

С конца 1960-х по 1975 год в стране шла гражданская война, в которую активно вмешивались Северный Вьетнам, Южный Вьетнам и США. В 1970 году произошёл военный переворот, в результате которого к власти пришёл генерал Лон Нол. Он провозгласил создание Кхмерской Республики. В том же году вооружённые силы США и Южного Вьетнама оказали широкомасштабную военную поддержку правительства Лон Нола, развернувшего боевые действия против камбоджийских коммунистов, более известных как Красные кхмеры. Широкомасштабные бомбардировки пограничных районов ВВС США привели к значительным жертвам среди гражданского населения, что способствовало стремительному падению авторитета правительства «проамериканского» генерала и росту популярности повстанцев.

Датой создания движения Красных кхмеров считается 1966 год, когда Революционная партия Кхмерского Народа (РПКН) была переименована в Коммунистическую партию Кампучии (КПК). В 1960-е сформировалось руководство партии, во многом состоявшее из кхмерских интеллектуалов, получивших блестящее европейское образование. В их числе Нуон Чеа, Салот Сар (Пол Пот), Иенг Сари, Сао Фим, Иенг Тирит и др. Тем не менее основную социальную базу движения Красных кхмеров составляли крестьяне, в том числе подростки 12-15 лет, лишившиеся в ходе гражданской войны родителей и ненавидевшие горожан как «пособников американцев». Идеологической основой КПК являлась крайне левая политическая доктрина аграрного толка, близкая к идеям маоизма. Красные кхмеры провозгласили невозможность мирного перехода к социализму и необходимость вооруженного принуждения. 17 января 1968 г., следуя приказу Нуон Чеа, вооруженные группы КПК, названные «Революционная армия Кампучии», при поддержке коммунистических режимов Китая и Северного Вьетнама начали восстание.

Красные кхмеры у власти

1 апреля 1975 г. режим Лон Нола пал, генерал и его правительство покинули страну. 17 апреля силы Красных кхмеров вошли в Пномпень. Кхмерская Республика была переименована в Демократическую Кампучию.

Установив контроль над столицей, новая власть начала проведение форсированных социальных реформ по лекалам своей идеологической доктрины. Среди них уничтожение законодательных и исполнительных органов власти, ликвидация товарно-денежных отношений, запрет религии, иностранных языков, книг и т.п. Была введена специфическая лексика, напоминающая «новояз» Оруэлла: литературные слова, вплоть до слов «мать» или «отец», заменялись диалектными, были отменены стандартные для языков Юго-Восточной Азии формы вежливости. Читать и писать рядовым гражданам запрещалось. Демократическая Кампучия была почти полностью изолирована от внешнего мира, дипломатические контакты поддерживались только с Китаем, Албанией и Северной Кореей. Имена и портреты руководителей страны (Пол Пот — Брат № 1, Нуон Чеа — Брат № 2, Иенг Сари — Брат № 3, Та Мок — Брат № 4, Кью Сампан — Брат № 5) держались в тайне от населения.

Преобразования начались с массовых депортаций: Заняв Пномпень, Красные кхмеры практически сразу объявили о массовом выселении его горожан, включая маленьких детей, стариков, больных и инвалидов. За 72 часа большинство жителей столицы Камбоджи были отправлены в сельскую местность на принудительные работы. Подобные акции были проведены и в других крупных населенных пунктах. «Город — это средоточие контрреволюции, главная революционная сила — это крестьянство», — объявил по радио Пол Пот, ставший премьер-министром только что провозглашенной Демократической Кампучии. В городе остались лишь солдаты, чиновники нового правительства и рабочие крупнейших предприятий.

Как установили Следственные судьи ЧПСК при расследовании дела № 002, практически тотальная депортация горожан в деревню не была изолированным шагом. Целью лидеров КПК было осуществить быструю социалистическую революцию через «огромный скачок вперед» и защитить Коммунистическую партию Кампучии (КПК) «от внутренних и внешних врагов любыми способами». Для достижения общей цели лидеры КПК разработали и внедрили стратегию из пяти следующих политических мер:

Перемещение населения из городов в сельскую местность;

Учреждение кооперативов и рабочих площадок и руководство ими;

«Перевоспитание вредных элементов» и «врагов»;

Превращение в объект нападения особых групп людей, в частности представителей народности чам, вьетнамцев, буддистов и бывших чиновников Кхмерской Республики, включая как гражданских, так и военных чиновников и их семьи;

Контроль вступления в брак.

Каждая из этих мер прямо включала или неизбежно влекла за собой совершение целого ряда международных преступлений. Эти преступления выразились в таких деяниях, как незаконные аресты, пытки, казни и массовые убийства, уничтожение этнических и религиозных групп с целью построения гомогенного атеистического общества, массовые депортации, использование рабского труда и т.п.

Первая из «пяти мер» — перемещение городского населения — идеологически обосновывалсь противопоставлением подлежащих выселению «новых людей» (жители районов, находившихся ранее под контролем правительства Лон Нола, городские жители, бывшие чиновники), «старым» или «основным людям» (в основном крестьяне или жители территорий, подконтрольных КПК до 1975 г.), в которых Красные кхмеры видели опору своего режима. Из партийных документов следует, что основной целью этих мероприятий было лишение бывших горожан (в риторике Красных кхмеров они именовались «растениями-паразитами») экономического и политического статуса и превращение их в крестьян. Перемещение производилось силовыми методами и, как правило, без предварительного уведомления. Вооруженные отряды объявляли о начале эвакуации, чему жителям населенных пунктов следовало немедленно подчиниться. Будущим переселенцам почти никогда не предоставлялась возможность собрать имущество и запастись продуктами. Часто не предоставлялись и транспортные средства — по угрозой смерти бывшие горожане шли к месту высылки пешком. Перемещение населения производилось с 1975 г. по 1979 г. по приказам руководства КПК и должно было осуществляться «любыми способами».

«Меня — вспоминает одна из жертв депортации — вместе с сотнями тысяч жителей Пномпеня выгнали из города. Мы шли по дороге пешком, под палящим солнцем, неся детей, домашнюю утварь, одежду — все, что успели захватить с собой второпях. Шли изможденные, голодные, оборванные, под злобные крики и насмешки солдат в черных рубашках. Они не давали нам отдохнуть. Чем дальше, тем больше трупов встречалось по обочинам дороги. Плакали дети. У тех из нас, кто еще мог идти, состояние было полуобморочное. Через пять дней мы дошли до моста Моривонг. Здесь, возле одного дерева, я увидел беременную женщину. Она лежала на куске белой тряпки и корчилась в схватках. «На помощь! Спасите!» — кричала она. У моста, нагло ухмыляясь, стоял солдат. Моя жена побежала к женщине и заменила ей акушерку. Лишь только ребенок появился на свет, солдат направился к дереву, отогнал прикладом мою жену, поднял пинком женщину и выпустил очередь из автомата поверх ее головы. «Пошла! Пошла!» — заорал он. Бедная женщина, прижав ребенка к груди, покачиваясь, пошла за нами… Я вдруг услышал детский плач, доносящийся из здания неподалеку. Это был дом сирот. Его двери были наглухо затворены и заперты снаружи. Видно, служащие сбежали. Десятки ручонок, высовывающихся из-за железных прутьев на окнах, просили о помощи. «Мамочка! Спаси меня! Мамочка! Спаси меня!» — слышалось оттуда. Я заглянул в окно и увидел страшное зрелище. Самые крошечные дети лежали неподвижно в люльках. Многие были еще живы, кричали и корчились, но чувствовалось, что они обречены. Некоторые дети, чуть постарше, ползали в поисках пищи и воды, а другие лежали неподвижно со вздутыми животами… И никто не подумал о спасении несчастных».

В соответствии со второй из «пяти мер», бывшие горожане и крестьяне были объединены в трудовые коммуны: «кооперативы» и «рабочие площадки». Красные кхмеры планировали превратить Кампучию в мощную аграрную державу, что предусматривало резкий рост производства риса, каучука и соли, построение крупной ирригационной системы и таких элементов инфраструктуры, как аэродромы и плотины. В попытке создать гомогенное бесклассовое общество, правительство Пол Пота менее чем за год превратило Кампучию в гигантский трудовой лагерь, а ее жителей — в рабов. Кооперативы и рабочие площадки обязаны были достигать реализации поставленных задач безотносительно к жертвам среди порабощенного населения. В некоторых случаях выполнить поставленные задачи было невозможно физически (например, земля, ввиду степени ее плодородности, не могла произвести требуемое количество продукта). Тем не менее, невыполнение плана производства жестоко наказывалось. Работа проходила в бесчеловечных условиях по двенадцать часов в сутки. Работники голодали и погибали от болезней, не получая медицинской помощи. Мелкие проступки (такие, как несанкционированное срывание бананов или сбор урожая в обход коммуны) были объявлены уголовными преступлениями и карались смертной казнью.

Третья мера включала «перевоспитание» «вредных элементов» и «врагов», что на практике всегда означало физическое уничтожение, как правило после жестоких пыток. Для реализации поставленных задач по всей стране была создана сеть из не менее чем 200 тюрем и бесчисленного количества площадок для казней (известных также как «поля смерти»). Здесь содержали, «перевоспитывали» и казнили всех, кого считали нелояльными новой власти или подозревали в участии в антигосударственных действиях. В тюрьмах заключенные «враги» и «вредные элементы» подвергались специально разработанной системе пыток, которой обучался персонал. Под пытками (зачастую одновременные пытки практиковались в отношении членов одной семьи, включая детей) из жертв выбивали показания об участии в оппозиционной деятельности (например, в сотрудничестве с ЦРУ, разведками Таиланда, Вьетнама или СССР) и сведения о «сообщниках». Затем жертв казнили в находившихся при тюрьмах «истребительных центрах» (нередко просто забивая до смерти сельскохозяйственными мотыгами) — сохранение жизни узников не предусматривалось. Так, Чрезвычайные палаты установили, что в главной тюрьме Красных кхмеров S-21 (Тоул Сленг, ныне Музей геноцида) было уничтожено не менее 12380 человек, включая детей. Достоверно известно не более чем о 12 выживших узниках, причем все они были освобождены после падения диктатуры; сами Красные кхмеры не освободили никого. Кроме того, Центральный комитет партии делегировал полномочия по «уничтожению врагов» и некоторым кооперативам. В итоге за три с половиной года диктатуры было казнено почти полмиллиона человек, обвиненных в «измене родине и идеалам революции».

Четвертая мера предусматривала превращение ряда социальных, национальных и практически всех религиозных групп в объект нападения. Реализация этой меры вылилась в преступления против человечности в виде преследования и в геноцид, осуществленный по этническому и религиозному признакам. Членов всех религиозных групп и национальных некхмерских групп относили к особым «классам», подлежащим уничтожению. Одной из целей данной политики было создание атеистического и гомогенного общества, в котором отсутствуют этнические, религиозные, расовые, классовые и культурные различия. Общество официально было объявлено на 99% кхмерским.

Другой целью было уничтожение «врагов» и определенных групп полностью или частично. Без справедливого судебного разбирательства во время эвакуации из городов были казнены высшие чиновники бывшей Кхмерской Республики. Как следует из документов КПК, «решение было принято с целью помешать им вернуться к власти».

В конституции Демократической Кампучии было записано: «Категорически запрещаются реакционные религии, наносящие вред Демократической Кампучии, кампучийскому народу». Фактически это означало, что все религии запрещены, а их приверженцы являются «вредными элементами» или «врагами». Систематическое преследования и истребление по религиозному признаку коснулось каждой из существовавших в стране религиозных общин. Одним из первых 18 апреля 1975 г. в пагоде Пранг (округ Удонг, провинция Кампонгспы) был убит верховный глава буддийской организации Маханникай Хуот Тат. Лишь немногим из 82 тыс. буддийских бонз удалось спастись. Уничтожались статуи и буддийские книги, пагоды и храмы были превращены в склады, не осталось ни одной действующей пагоды из 2800 имевшихся в прежней Камбодже. С 1975 по январь 1979 гг. были убиты все 60 тысяч христиан Камбоджи: как священники, так и миряне. Все церкви были разграблены, большинство взорвано. Были зверски убиты после пыток глава мусульманской общины Хари Рослос и его помощники хаджи Сулейман и хаджи Мат Сулейман. Из 20 тыс. мусульман, проживавших в округе Каммпонгсием (провинция Кампонгтям), в живых не осталось ни одного человека. Из 20 тыс. мусульман уезда Кампонгмеас той же провинции в живых осталось лишь четыре человека. Были разрушены и разорены все 114 мечетей, некоторые из них были превращены в свинарники, взорваны динамитом или снесены бульдозерами.

Представители чамской народности подвергались насильственному перемещению, в ходе которого переселялись целые деревни. Представителей чам намеренно разделяли, «смешивая» с кхмерским населением. Старейшины, религиозные лидеры и представители народности чам, которые выражали протест или продолжали практиковать свою религию, были казнены или заключены в тюрьмы. КПК также наложила запрет на культуру, язык и этническую одежду чам. Кроме того, в 1977 и 1978 гг. проводились массовые казни представителей народности чам, которые были признаны «врагами революции».

Вьетнамское население до окончательного прихода КПК к власти депортировалось во Вьетнам. С 1977 г. партия открыто призывала всех граждан к убийству всех вьетнамцев, которые выявлялись по всей территории страны, в том числе детей. Казнили даже детей от смешанных браков: если вьетнамцем являлся только отец — ребенка могли оставить в живых, но если он рожден вьетнамской женщиной — ребенка казнили.

Для массовых убийств использовались не только палки, мотыги, железные прутья и острые края пальмовых листьев, но и способы, позволявшие одновременно уничтожить большое количество людей. Жертв давили бульдозерами, взрывали или закапывали живьем.

Пятая мера включала тотальный контроль за вступлением граждан в брак. Интимные отношения вне брака считались противными коллективистскому подходу КПК, были объявлены аморальными, и связывались с проявлением «старого режима». Были созданы Моральные кодексы, которые надлежало строжайше соблюдать. Нарушителей относили к «вредным элементам» или «врагам».

Одной из целей данной политики было установление тотального контроля за всеми сферами жизни людей, включая «горизонтальные связи» между частными лицами. Вступать в брак и половую связь разрешалось только в соответствии с политикой КПК. Традиционный концепт брака был пересмотрен: партия должна была заменить родителей, а матери освобождались от заботы о маленьких детях и направлялись на работу. Браки заключались между лицами одного политического статуса, женщины насильственно выдавались замуж за солдат. Вновь вступившие в брак должны были провести вместе небольшое количество времени, а затем вновь разделялись до дальнейшего решения руководства. Свидетели в ЧПСК показывали, что стороны давали согласие на вступление в брак, опасаясь причисления к «врагам» и дальнейшей расправы.

Падение диктатуры и окончание гражданской войны

Социально-экономические эксперименты Красных кхмеров довольно быстро привели к упадку экономики и возникновению жесточайшего голода среди населения. Порабощение огромных групп людей, предельная жестокость и массовая гибель вследствие голода не могли не вызвать массовых протестов. Они начались еще в сентябре 1975 года в провинции Сиемреап, но были жестоко подавлены. В феврале 1977 года вспыхнуло восстание солдат 170-й дивизии, на которую была возложена охрана Пномпеня. Затем последовали восстания в северо-западных и восточных провинциях. Постепенно на территории Демократической Кампучии стали образовываться освобожденные районы, куда стекались жертвы полпотовского террора, готовые бороться с правящим режимом.

Освободительная борьба протекала на фоне конфликта с соседним Вьетнамом, который Красные кхмеры считали своим главным врагом, вместе с Советским Союзом, «продавшим» коммунистическую идею. Уже в мае 1975 г., вскоре после ухода американских войск и окончания гражданской войны во Вьетнаме, полпотовцы совершили первое нападение на вьетнамскую территорию, и в дальнейшем проводили рейды, сопровождавшиеся систематическим убийством гражданского населения. В 1977 г. дипломатические отношения между Демократической Кампучией и Вьетнамом были окончательно расторгнуты — и вооруженный конфликт перешел в интенсивную фазу. Вьетнамская сторона развернула среди населения Камбожди активную пропаганду и поддержала восставших, создав Единый фронт национального спасения Кампучии. По мере успеха Фронта в его ряды вливались части и подразделения бывших полпотовцев. 7 января 1979 г. вьетнамские войска вместе с силами повстанцев вошли в Пномпень, положив конец диктатуре Красных кхмеров. Стана была переименована в Народную Республику Кампучию, ее возглавил один из лидеров восстания Хенг Самрин.

Декретом-законом № 1 Народно-революционного совета Народной Республики Кампучия от 15 июля 1979 г. был создан Народно-Революционный трибунал для рассмотрения дела «Преступной клики Пол-Пота — Иенг Сари». В качестве защитников и свидетелей в нем приняли участие иностранные юристы (в том числе из Кубы, США и Японии), но в целом данный суд не обладал признаками международного, и его процессуальные нормы были далеки от следования международным стандартам справедливого судебного разбирательства. Трибунал заседал всего неделю (15-19 августа 1979 года), признал Пол Пота и Иенг Сари виновными в геноциде и заочно приговорил их к смертной казни в качестве «предателей и палачей своего народа».

В течение долгого времени Красные кхмеры, при негласной поддержке Китая, продолжали вести против властей Камбожди партизанскую и террористическую войну. В 1982 г. в эмиграции было сформировано «коалиционное правительство» Красных кхмеров, которое представляло Камбоджу в ООН и других международных организациях. Пол Пот умер в джунглях в 1988 г.

ООН и большинство стран мира не признали новое правительство Камбоджи, считая его марионеткой Вьетнама. Окончательный вывод вьетнамских войск из Камбоджи произошёл в 1989 году. В связи с продолжающимся политическим кризисом, новый премьер-министр Камбоджи Хун Сен, сменивший провьетнамского Хенг Самрина, согласился на посредничество ООН. В результате была сформирована коалиционная администрация Камбоджи с участием лидеров оппозиционных сил, амнистированы многие крупные деятели оппозиции («красных кхмеров» и сторонников Лон Нола), было принято решение о возвращении короля Сианука.

23 октября 1991 на Международной конференции по Камбодже в Париже были подписаны Соглашение о всеобъемлющем политическом урегулировании камбоджийского конфликта, Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нейтралитета и национального единства, а также Декларация о восстановлении и реконструкции. С ноября того же года в стране осуществлялась миротворческая операция ООН, которую координировал Временный орган ООН в Камбодже (ЮНТАК). На период ее проведения, высшим органом власти в стране являлся Высший национальный совет, чья деятельность регламентировалась Парижскими соглашениями. В него вошли 6 представителей государства и по 2 представителя от «красных кхмеров», сторонников Сианука и Сон Санна. Одновременно оба лагеря сохраняли до проведения всеобщих выборов собственные органы власти.

В мае 1993 под международным наблюдением и контролем ООН в Камбодже были проведены многопартийные выборы в Конституционное собрание. В них приняли участие основные политические группировки и течения, за исключением Красных кхмеров. Победу одержали сторонники Сианука, создавшие Национальный объединенный фронт за независимую, нейтральную, мирную Камбоджу.

7 октября 2004 года король Нородом Сианук (прав.1941–1955, 1993-2004) отрёкся от престола, а 14 октября 2004 года Королевским советом Камбоджи, по рекомендации его старшего брата, принца Ранариддха, был провозглашён новый король — Нородом Сиамони.

В 2007 году практически все остававшиеся на свободе лидеры «красных кхмеров» были арестованы и предстали перед Чрезвычайными палатами в судах Камбоджи.

 

Общие сведения о Чрезвычайных палатах


Коротко о Чрезвычайных палатах

По своей правовой природе Чрезвычайные палаты являются гибридным, национально-международным уголовным судом, созданным на основании соглашения между ООН и Правительством Камбоджи. Закон об учреждении Чрезвычайных палат в судах Камбоджи для рассмотрения преступлений, совершенных в период существования Демократической Кампучии (ЧПСК), являющийся главным правовым документом данного Суда, был принят парламентом (Народным Собранием) Камбоджи 2 января 2001 г. (действует в редакции от 27.10.2004) и утвержден Договором между ООН и Королевским правительством Камбоджи 6 июня 2003. Он предусматривает ответственность за геноцид, преступления против человечности, серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей и некоторые преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Камбоджи 1956 г. (убийство, пытки, религиозное преследование).


Здание Чрезвычайных палат, Пномпень, Камбоджа

Цель Чрезвычайных палат — привлечении к суду высокопоставленных руководителей Демократической Кампучии и тех, кто несет наибольшую ответственность за преступления и серьезные нарушения камбоджийского уголовного права, международного гуманитарного права и обычаев и международных конвенций, признанных Камбоджей, которые были совершены в период с 17 апреля 1975 года по 6 января 1979 года.

Главными правовыми документами Чрезвычайных палат являются Закон об учреждении Чрезвычайных палат и Внутренние правила.

Главными подразделениями Чрезвычайных палат являются Судебный орган, состоящий из Палаты (камеры) предварительного производства, Судебной палаты (камеры), а также Палаты (камеры) Верховного суда, Канцелярии Сообвинителей, Канцелярии Следственных судей и Административного отдела. В каждом из подразделений представлены как местные специалисты, так и международные сотрудники.

Учреждение Чрезвычайных палат

Режим Красных кхмеров — представителей крайне левого политического движения аграрного толка — был установлен в Кампучии 17 апреля 1975 г. и свергнут 7 января 1979 г. За время диктатуры, составившее 3 года 8 месяцев и 20 дней, в ходе одного из наиболее зловещих политических экспериментов XX века, было убито и погибло от искусственно созданного голода, пыток и принудительного труда не менее 1,7 миллиона человек. Вслед за падением диктатуры последовала многолетняя гражданская война, закончившаяся лишь в 1998 г., когда политические и военные структуры Красных кхмеров были окончательно ликвидированы.

В 1997 г. Королевское правительство Камбоджи обратилось к Организации Объединенных Наций с просьбой оказать помощь в создании суда для судебного преследования высокопоставленных руководителей Красных кхмеров. 2 января 2001 г. Народное собрание Камбоджи приняло Закон об учреждении Чрезвычайных палат в судах Камбоджи для рассмотрения преступлений, совершенных в период существования Демократической Кампучии. Правительство Камбоджи настаивало на том, что судебные заседания должны проводиться в Камбодже камбоджийскими судьями и национальным персоналом совместно с международными судьями и международным персоналом. Камбоджа обратилась за международной помощью как в связи со слабостью правовой системы государства, пережившего длительный период диктатуры и гражданской войны, так и ввиду международного характера совершенных преступлений, преследование которых требует международных стандартов правосудия.

13 мая 2003 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 57/228b «Судебные процессы над Красными кхмерами», в которой содержался Проект соглашения между Организацией Объединенных Наций и Королевским правительством Камбоджи о преследовании в соответствии с камбоджийским правом за преступления, совершенные в период Демократической Кампучии. Цель Соглашения состояла в регулировании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и Королевским правительством Камбоджи в процессе привлечении к суду лиц, ответственных за преступления, совершенные в период диктатуры; текст предусматривал правовую основу, принципы и варианты такого сотрудничества. Соглашение было заключено 6 июня 2003 г., ратифицировано Законом от 17 октября 2004 г, после чего 27 октября 2004 г. в Закон об учреждении Чрезвычайных палат были внесены соответствующие изменения.

Структура Чрезвычайных палат

Главными подразделениями ЧПСК являются: Судебный орган, состоящий из Палаты (камеры) предварительного производства, Судебной палаты (камеры), а также Палаты (камеры) Верховного суда, Канцелярия Сообвинителей, Канцелярия Следственных судей и Административный отдел. В составе каждого из органов Чрезвычайных палат представлены как национальные, так и международные специалисты.

Судебный орган

Судебный орган состоит из Палаты (камеры) предварительного производства, Судебной палаты (камеры), а также Палаты (камеры) Верховного суда.

В состав каждой из Палат входят камбоджийские Судьи с одной стороны, и международные Судьи, назначенные Верховным советом магистратуры Камбоджи из числа кандидатур, выдвинутых Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, с другой.

Судьи

В качестве Судей ЧПСК избираются лица, обладающие высокими моральными качествами, беспристрастностью и добросовестностью, которые удовлетворяют требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на судебные должности. Они выполняют свои функции независимо и не получают и не запрашивают указания от какого бы то ни было правительства или из любого другого источника. При определении общего состава палат должным образом учитывается опыт Судей в области уголовного права, международного права, в том числе международного гуманитарного права и норм в области прав человека. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает список кандидатур международных Судей, из которых Верховный совет магистратуры Камбоджи назначает Судей в состав Палат. Назначение международных Судей Верховным советом магистратуры производится только из списка, представленного Генеральным секретарем. В случае вакансии среди международных Судей, Верховный совет магистратуры назначает другого международного Судью из того же списка. Судьи назначаются на весь срок судопроизводства. При назначении международных Судей, заседающих в Палатах и присутствующих на каждом этапе судопроизводства, Председатель палаты может в каждом конкретном случае назначать из списка кандидатур, представленного Генеральным секретарем, одного или несколько альтернативных Судей, которые будут присутствовать на каждом этапе судопроизводства и замещать того или иного международного Судью, если этот Судья не в состоянии далее участвовать в заседаниях.

Состав Палат и порядок принятия решений

В состав Палаты предварительного производства входят пять основных Судей, из которых трое камбоджийских и двое международных, а также двое запасных Судей — камбоджийский и международный.

В состав Судебной палаты также входят пять основных Судей, из которых трое камбоджийских и двое международных, а также двое запасных Судей — камбоджийский и международный.

В состав Палаты Верховного суда входят семь основных Судей — четверо камбоджийских и трое международных. Кроме того, имеются два запасных Судьи — камбоджийский и международный. Палата Верховного суда является апелляционной и последней инстанцией в составе Чрезвычайных палат.

В соответствии с Законом, Судьи пытаются добиваться единогласия в своих решениях. Если это невозможно, применяются следующие положения:

a) решение Судебной палаты требует, чтобы по крайней мере четыре Судьи голосовали «за»;

b) решение Палаты Верховного Суда требует, чтобы по крайней мере пять Судей голосовали «за».

Когда единогласие отсутствует, текст Решения Палаты содержит мнения большинства и меньшинстa href=‐ва Судей.

Канцелярия Следственных судей

Канцелярия Следственных судей ЧПСК состоит из одного камбоджийского и одного международного Следственного судьи, которые назначаются на весь период судопроизводства, и необходимого персонала. В задачу этого органа входит проведение судебного расследования на основе предварительных обвинений, представленных Сообвинителями. По результа там этого расследования они направляют дела в Судебный орган для рассмотрения по существу.

Судьи, совместно ведущие судебное следствие, сотрудничают с целью выработки совместного подхода к судебному следствию. В случае если Судьи, совместно ведущие судебное следствие, неспособны договориться о том, следует ли вести судебное следствие, судебное следствие проводится, если только Судьи или один из них не обращаются в течение 30 дней к Директору Административного отдела с просьбой урегулировать их разногласия. В этом случае Директор Административного отдела передает разногласия для их разрешения в Палату предварительного производства.

Канцелярия Сообвинителей

Канцелярия Сообвинителей ЧПСК состоит из одного камбоджийского и одного международного Сообвинителя, которые назначаются на весь период судопроизводства, и необходимого персонала. Сообвинители отвечают за инициирование предварительного расследования, формулирование обвинения, открытие судебного следствия и осуществление уголовного преследования в ходе судебных слушаний и в апелляционном процессе.

В качестве Сообвинителей избираются лица, обладающие высокими моральными качествами, высоким уровнем профессиональной компетентности и обширным опытом в проведении расследований и осуществлении судебного преследования по уголовным делам. Сообвинители выполняют свои функции независимо и не получают и не запрашивают указания от какого бы то ни было правительства или из любого другого источника. При этом понимается однако, что рамки судебного преследования ограничиваются высокопоставленными руководителями Демократической Кампучии и теми, кто несет наибольшую ответственность за преступления и серьезные нарушения камбоджийского уголовного права, международного гуманитарного права, обычаев и международных конвенций, признанных Камбоджей, которые были совершены в период с 17 апреля 1975 года по 6 января 1979 года.

Сообвинители сотрудничают с целью выработки общего подхода к судебному преследованию. В случае если Обвинители неспособны договориться о том, следует ли осуществлять судебное преследование, судебное преследование осуществляется, если только Обвинители или один из них не обращаются в течение 30 дней к Директору Административного отдела с просьбой урегулировать их разногласия. В этом случае Директор Административного отдела передает разногласия для их разрешения в Палату предварительного производства.

Порядок урегулирования споров между Следственными судьями или между Сообвинителями

В случае если камбоджийский и международный Судьи, совместно ведущие судебное следствие, или камбоджийский и международный Сообвинители обращаются с просьбой урегулировать их разногласия, они представляют письменное заявление с изложением фактов и причин их разногласий Директору Административного отдела.

Разногласия урегулируются сразу же Палатой предварительного производства в составе пяти Судей, трое из которых назначаются Верховным советом магистратуры, причем один из них является Председателем, а двое назначаются Верховным советом магистратуры из числа кандидатур, выдвинутых Генеральным секретарем ООН.

По получении заявления о разногласиях, Директор Административного отдела незамедлительно созывает Палату предварительного производства и информирует ее членов о заявлении. Решение Палаты предварительного производства, которое не подлежит обжалованию, требует, чтобы по крайней мере четыре судьи проголосовали «за». Решение доводится до сведения Директора Административного отдела, который издает его и информирует о нем Следственных судей или Сообвинителей. Они незамедлительно начинают действовать в соответствии с решением Палаты. Если большинство, требующееся для принятия такого решения, отсутствует, судебное следствие или преследование продолжаются.

Административный отдел

Задачей Административного отдела ЧПСК является обслуживание Чрезвычайных палат, Палаты предварительного производства, Следственных судей, совместно ведущих судебное следствие, и Канцелярии Сообвинителей.

Имеется камбоджийский Директор этого отдела, который назначается Королевским правительством Камбоджи. Директор несет ответственность за общее управление Административным отделом, за исключением вопросов, подпадающих под правила и процедуры Организации Объединенных Наций. Имеется международный Заместитель директора Административного отдела, который назначается Генеральным секретарем ООН. Заместитель директора отвечает за набор всего международного персонала и за все руководство международными компонентами Чрезвычайных палат, Палаты предварительного производства, Судей, совместно ведущих судебное следствие, Канцелярии Сообвинителей и Административного отдела. Организация Объединенных Наций и Королевское правительство Камбоджи имеют договоренность о том, что когда Международный Заместитель директора назначается Генеральным секретарем, назначение такого лица на эту должность утверждается Королевским правительством Камбоджи незамедлительно. Директор и Заместитель директора сотрудничают с целью обеспечения эффективной и действенной административной работы.

Иные подразделения

Кроме означенных органов в структуру Чрезвычайных палат входит Секция поддержки Защиты, Секция содействия гражданским истцам и Секция поддержки жертв.

Юрисдикция Чрезвычайных палат

— Предметная юрисдикция

— Персональная, временная и территориальная юрисдикция

 

Предметная юрисдикция

В соответствии с Главой II Закона об учреждении Чрезвычайных палат, к предметной юрисдикции Чрезвычайных палат относятся:

— преступление геноцида, как оно определено в Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;

— преступления против человечности, как они определены в Римском статуте Международного уголовного суда 1998 года;

— серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года;

— уничтожение культурных ценностей в ходе вооруженного конфликта при обстоятельствах, запрещенных Конвенцией о защите культурных ценностей, в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года;

—преступления против лиц, пользующихся международной защитой, совершенные при обстоятельствах, запрещенных Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года;

— преступления в соответствии с внутригосударственным уголовным правом Камбоджи: убийство, пытки, преследование за религиозные убеждения.

Персональная, временная и территориальная юрисдикция

Чрезвычайные палаты полномочны рассматривать:

— преступления, совершенные высокопоставленными руководителями Демократической Кампучии и теми лицами, которые несут наибольшую ответственность за преступления;

— преступления, совершенные в период с 17 апреля 1975 г. по 6 января 1979 года;

— преступления, совершенные на территории Камбоджи.

Особенности уголовно-процессуального регулирования судебного производства

Чрезвычайные палаты применяют уголовно-процессуальное законодательство Камбоджи. В тех случаях, когда камбоджийское право не охватывает тот или иной конкретный вопрос, или же когда существует неопределенность относительно толкования либо применения соответствующей нормы камбоджийского права, или же когда возникает вопрос касательно соответствия такой нормы международным стандартам, Палаты могут руководствоваться также процедурными нормами, установленными на международном уровне.

Чрезвычайные палаты осуществляют свою юрисдикцию в соответствии с международными стандартами правосудия, справедливости и надлежащего процесса, как они изложены в статьях 14 и 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, участником которого является Камбоджа. В соответствии с Соглашением между Королевским правительством Камбоджи и ООН, существует понимание насчет того, что в интересах обеспечения справедливого и публичного слушания и надежности процедуры представители государств-членов Организации Объединенных Наций, Генерального секретаря, средств массовой информации и национальных и международных неправительственных организаций в любое время имеют доступ к производству в Чрезвычайных палатах. Любое недопущение к такому производству, в соответствии со статьей 14 Пакта, осуществляется в той степени, которая строго необходима по мнению соответствующей Палаты, и тогда, когда гласность поставила бы под угрозу интересы правосудия.

Права обвиняемого

Права обвиняемого, закрепленные в статьях 14 и 15 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, соблюдаются в ходе всего судебного процесса. К числу таких прав относятся, в частности: право на справедливое и публичное слушание; право считаться невиновным, пока вина не будет доказана; право на пользование услугами защитника по своему выбору; право иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; право пользоваться услугами назначенного защитника в том случае, когда у обвиняемого нет достаточных средств для оплаты услуг такого защитника; и право допрашивать показывающих против него или нее свидетелей или право на то, чтобы свидетели были допрошены. Организация Объединенных Наций и Королевское правительство Камбоджи согласились о том, что содержащиеся в Законе об учреждении Чрезвычайных палат положения, касающиеся права на защиту, означают, что обвиняемый имеет право пользоваться услугами защитника по своему выбору, как это гарантируется Международным пактом о гражданских и политических правах.

Права потерпевших

Жертвы преступлений могут подать заявление в Управление по сотрудничеству Канцелярии Сообвинителей, информируя их о совершенных преступлениях. Жертвы, перенесшие нравственное или физическое страдание или понесшие материальный ущерб от преступлений, которые находятся в юрисдикции ЧПСК и по которым ведется расследование, могут быть признаны потерпевшими и гражданскими истцами. В таком случае они получают право на выбор адвоката, который будет представлять их интересы. Чрезвычайные палаты в лице Секции поддержки жертв также помогают им получить общее юридическое представительство. Гражданские истцы могут также заявить коллективный гражданский иск, став членами Ассоциации жертв.

Если обвиняемый признан виновным Чрезвычайными палатами, потерпевшие могут обратиться в ЧПСК, чтобы те определили порядок возмещения ущерба. Согласно законодательству Камбоджи, гражданские истцы могут требовать компенсации ущерба в уголовных делах, если они пострадали от преступлений, ставших предметом судебного рассмотрения. Судьи Чрезвычайных палат решили, что индивидуальные финансовые компенсации не представляются возможными в делах, которые рассматриваются Палатами. Тем не менее, ЧПСК могут принять решение о моральной репарации, типа публикации Судебного решения в СМИ за счет осужденного, либо о финансировании любой некоммерческой деятельности и услуг в интересах потерпевших.

Деятельность Чрезвычайных палат

В производстве ЧПСК находится четыре дела.

Дело № 001 касается обвинения бывшего коменданта главной тюрьмы Демократической Кампучии S-21, известной также как Туол Сленг (ныне Музей геноцида в Пномпене), Канг Кек Иеу, известного также под псевдонимом Дуч. Около 15 тысяч узников этой тюрьмы, включая детей, были казнены после жестоких пыток; известно не более чем о двенадцати выживших заключенных. Производство по делу, включая апелляционное рассмотрение, к настоящему моменту закончено.

Обвиняемый был арестован 31 июля 2007 г., Обвинительное заключение было утверждено 5 декабря 2008 г. Слушания в Судебной палате, в ходе которых обвиняемый признал свою вину в убийстве около 15 тысяч человек и попросил прощения у родственников жертв, закончились 27 ноября 2009 г. 26 июля 2010 г. Судебная палата признала Канг Кек Иеу виновным в преступлениях против человечности и серьезных нарушениях Женевских конвенций 1949 г. и приговорила его к тюремному заключению сроком на 30 лет. Решение было обжаловано обеими сторонами процесса. Палата Верховного суда вынесла свое решение по апелляции 3 февраля 2011 года. Она заменила тридцатилетнее тюремное заключение на пожизненное лишение свободы.

По делу № 002 обвинение предъявлено четырем главным соратникам Пол Пота, дожившим до суда: бывшему министру иностранных дел 85-летнему Иенг Сари, его 79-летней жене Иенг Тирит, занимавшей пост министра социального обеспечения, 84-летнему Нуон Чеа, считавшемуся вторым человеком после Пол Пота и 79-летнему Кью Сампан – бывшему формальному главе Демократической Кампучии. Обвиняемым инкриминируются преступления против человечности, серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и геноцид.

Всем четверым обвиняемым были предъявлены инициирующие Обвинительные акты, в отношении всех четверых Суд 15 сентября 2010 г. распорядился начать судебное производство в соответствии с Обвинительными заключениями. Рассмотрев заявления четверых обвиняемых, Палата предварительного производства утвердила и частично изменила Обвинительные заключения и повторно распорядилась о начале судебного разбирательства 13 января 2011 г. Судебное разбирательство началось с инициирующего слушания 27 июня 2011 г. Выступления сторон со вступительными заявлениями начались 21 ноября 2011 г.

7 сентября 2009 г. Сообвинители подали два вводных материала с просьбой к Следственным судьям начать расследование в отношении еще пяти подозреваемых, имена которых пока не разглашаются. Таким образом были открыты так называемые досье № 003 и 004. К настоящему моменту обвинения по данным делам никому не предъявлены.

 

Дела


Дело № 001 по обвинению Канг Кек Иеу (Дуч)

Дело №002 по обвинению Нуон Чеа, Иенг Сари, Кью Сампан и Иенг Тирит

Дело № 003

Дело № 004

 

Юрисдикция Чрезвычайных палат