Взяточничество

Мелкое взяточничество

ВзяточничествоНе так давно в Уголовный кодекс были внесены изменения, которые привели к появлению новых видов наказания.

В частности, теперь предусмотрено пресечение мелкого взяточничества.

Таковым признаётся дача или получение взятки в размере менее десяти тысяч рублей. Собственно, именно из-за такого относительно небольшого размера платежа этот тип и носит своё название.

Мелкие взятки наиболее широко распространены среди рядовых служащих.

ВзяточничествоМуниципальные и государственные работники могут в некоторых случаях принимать от населения подношения за выполнение своих обязанностей в более быстром темпе или за оказание каких-то дополнительных услуг, не предусмотренных должностной инструкцией, но связанных с их деятельностью.

Всё это, конечно же, не отменяет того факта, что они при этом совершают преступление.

Кому-то может показаться, что мелкое взяточничество не является по-настоящему существенным опасным деянием, а урон от таких преступлений чрезвычайно мал.

Однако это не так: с необходимостью предложить мелкое подношение сталкивается большая часть населения, как правило – наиболее незащищённые слои.

В то же время взяточничество на столь низком уровне как раз и оказывает непосредственное влияние на авторитет власти.

Что грозит за взятку наказание в виде штрафа или лишения свободы

Вид и размер наказания, которое можно получить за дачу взятки, зависит от целого ряда факторов. В первую очередь это ее размер (стоимость). В частности, если размер вознаграждения не превышает 10 000 руб., его передача подпадает под действие ст. 291.2 УК (мелкое взяточничество), санкции которой заметно лояльнее, нежели меры ответственности, предусмотренные ст. 290 УК (дача взятки). 

Наказание за мелкое взяточничество 

Максимум, что грозит за мелкое взяточничество, — 3 года лишения свободы. Для этого фигурант должен иметь действующую судимость за взятку: получение, дачу, посредничество в даче или получении или все за то же мелкое взяточничество. Если же судимости нет, наказание варьируется от штрафа, максимальный размер которого — 200 000 руб., до 1 года лишения свободы.

Наказание за дачу взятки 

Санкции ст. 291 УК гораздо разнообразнее:

  • Неотягченная дача взятки (ч. 1) влечет как минимум штраф до 500 000 руб., как максимум — 2 года лишения свободы. В качестве альтернативы предусмотрены исправительные и принудительные работы продолжительностью до 2 и 3 лет соответственно.
  • Дача взятки на сумму свыше 25 000 руб. (ч. 2) наказывается строже. Верхний предел штрафа увеличивается до 1 000 000 руб., лишения свободы — до 5 лет. Принудительные работы за такое преступление не предусмотрены, а продолжительность исправительных составляет от 1 до 3 лет.
  • В случае если взятка передается за совершение должностным лицом заведомо незаконных действий (ч. 3), максимальный размер штрафа возрастает до 1 500 000 руб., срок лишения свободы — до 8 лет. Альтернативных наказаний санкция этой нормы не содержит.
  • Групповая дача взятки, равно как и ее передача в крупном размере, то есть на сумму более 150 000 руб. (ч. 4), наказывается либо штрафом в размере от 1 000 000 до 3 000 000 руб., либо лишением свободы (в этом случае виновному грозит от 7 до 12 лет).
  • Наиболее суровая ответственность предусмотрена для взяткодателей-«миллионеров». Дача взятки на сумму свыше 1 000 000 руб. (ч. 5) карается штрафом от 2 000 000 до 4 000 000 руб. либо лишением свободы на срок от 8 до 15 лет. 

ВАЖНО! Всеми без исключения частями ст. 291 УК предусмотрено дополнительное наказание — лишение права замещать определенные должности или заниматься деятельностью определенного вида. Решение вопроса о применении допнаказаний находится в исключительной компетенции суда

Наказание за дачу взятки: судебная практика 

Несмотря на многообразие видов наказаний, установленных санкциями ст. 291, 291.2 УК, в приговорах судей по делам о даче взяток практически всегда фигурирует лишение свободы или штраф (см., например, приговоры Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 21.06.2016 № 1-306/2016, Калининского районного суда г. Челябинска от 08.06.2016 № 1-349/2016, Октябрьского районного суда г. С.-Петербурга от 14.06.2016 № 1-238/2016). Исправительные и принудительные работы назначаются крайне редко.

Иными словами, вероятность получить штраф за взятку (если речь идет о ее даче, а не о получении) гораздо выше, нежели отправиться выполнять общественно полезные работы. Что же касается лишения свободы, то, несмотря на очевидную лояльность судей к взяткодателям, отделаться условной мерой удается не всем.

Например, наказание за дачу взятки в особо крупном размере варьируется от 8 до 15 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 291 УК), что в принципе исключает возможность получить его условно (ч. 1 ст. 73 УК запрещает суду счесть наказание условным, если его срок превышает 8 лет). 

Доказательства

Для того, чтобы суд рассмотрел дело о взятке и наказал преступника, суду должны быть предоставлены убедительные доказательства факта взяточничества.

Такие доказательства должен собрать податель искового заявления. Поскольку простому человеку сделать это трудно, то истец обычно обращается в правоохранительные органы.

При этом необходимо доказать следующее:

  1. Обвиняемый в преступлении является должностным лицом.
  2. Это лицо получило взятку.
  3. Лицо оказало или собиралось оказать услугу в пределах своего положения по службе.

Для доказательства первого пункта правоохранительным органам достаточно послать на работу взяткополучателя запрос о его должности, полномочиях и служебных обязанностях.

Для доказательства пункта 3 необходимо и достаточно предъявить документальное подтверждение. В качестве него могут быть использованы видеозаписи, фотографии, выписки.

Наиболее трудным является доказательство пункта 2. Для этого могут быть использованы видеозаписи, диктофонные записи, фотографии, показания свидетелей, личное заявление взяткодателя.

Все доказательства должны быть законны. Например, граждан возможно только по разрешению прокурора. Поэтому такая информация, полученная истцом по собственной инициативе, судом рассматриваться не будет.

Как показывает практика, при рассмотрении дел о взятках со стороны работников ГИБДД или преподавателей ВУЗов для суда часто достаточным является запись на видеоносителе или диктофоне.

В более сложных случаях становятся необходимыми специальные действия правоохранительных органов:

  • пометка купюр для взятки;
  • организация прослушивания;
  • отправление в качестве посредника сотрудника органов;
  • взятие с поличным.

Работникам полиции запрещено подстрекать гражданина к принятию взятки, поскольку такие действия побуждают его к преступлению (ст.5 закона № 144-ФЗ).

Ищем различия

В Гражданском Кодексе РФ имеется статья 575, вводящая прямой запрет на подарки, стоимость которых превышает 3 000 рублей, а также некоторые другие ограничения. Подарок, кроме того, должен обладать определенными признаками:

  • Он должен быть приурочен к определенной дате (день рождения, государственный или профессиональный праздник и т.д.).
  • Его нельзя дарить от имени людей, признанных или являющихся недееспособными (детей), их законными представителями.
  • Если человек находится на содержании, лечении или воспитании в государственном учреждении, то работникам этих учреждений ни сам гражданин, ни его родственники не имеют права дарить подарки – это автоматически считается взяткой. То есть ни в больнице, ни в школе, ни в ВУЗе больные, дети или их родственники не имеют права дарить подарки ни медицинскому персоналу, ни учителям. Имейте это ввиду, когда соберетесь любимой учительнице что-то подарить на сумму более 3 000 рублей – это будет считаться в глазах закона взяткой.
  • Чиновникам любого уровня на рабочем месте и в рабочее время. Хочет получать подарки – пусть собирает близких и родственников в ресторане или у себя дома.
  • Руководители коммерческих структур другому бизнесмену из другой компании. То же самое – лично на праздник пригласить можно и подарок получить тоже, но не на работе.

То есть в пределах минимальной стоимости в 3 000 рублей подарки делать можно всем и каждому, лишь бы они имели признаки подарка. Если подарок превышает указанную сумму, то его необходимо сдать в муниципалитет как государственную или муниципальную собственность, где его поставят на баланс, затем или выставят на торги, или будут пользоваться.

Также получивший подарок чиновник имеет первоочередное право его выкупить. Правда, в какой срок – опять не понятно.

Один подарок или?

Хорошо в ситуации, когда мне нужно отблагодарить нужного человека, я положу 3 тысячи в конвертик и подарю. Главное, чтобы был рядом какой-нибудь подходящий праздник. Но вот как быть, например, с учителем в школе, когда класс состоит из 30 учеников? 3 000 * 30 – это уже 90 тысяч.

Если каждый родитель подарит по 3 тысячи, вроде бы, как и можно по закону. Но в сумме то учитель получит деньги, которых хватит на организацию хорошего отдыха. Как быть в этом случае, закон не поясняет. Будет такой подарочек считаться взяткой или нет?

Предусмотренное наказание

То, как будет наказываться содеянное, зависит от степени тяжести. В комментариях к законодательным актам можно найти, что тяжесть оценивается не только по наступившим последствия. На оценку влияет и размер суммы, которая будет передана чиновнику.

В части первой рассматриваемой нормы предусматривается наказание за простой состав преступления. Виновному может грозить:

  • трехлетнее лишение свободы (срок указывается максимальный);
  • штраф применяется равный одному миллиону;
  • на протяжении трех лет человек не сможет заниматься определенным видом деятельности или должность;
  • двухгодовые работы, направленные на исправление виновного;
  • пять лет работ, которые обладают принудительным значением.

Штрафные санкции прописываются также не в четко определенной сумме, это может быть сумма дохода преступника от одного года до двух окладов, кроме того, судья имеет право увеличить размер взятки в 10 или 15 раз и штрафовать в такой сумме виновного.

В значительном размере деяние наказывается так:

  • штрафуется, при этом максимальной суммой выступает полтора миллиона (законодатель устанавливает и минимум – 200 тысяч руб.);
  • чиновник не сможет на протяжении шести лет принимать участие в определенного рода деятельности или быть должностным лицом;
  • лишается пребывания на свободе на шестилетний период.

Штраф может быть назначен в зависимости от того, какой объем дохода получает человек за два года, либо увеличивается сумма взятки от 30 до 60 раз. Применяется лишение указанного права или нет, решается судьей в зависимости от обстоятельств дела. Давать взятку в значительном размере, значит, передать блага на сумму, больше 25 тысяч рублей.

Часть 3 предусматривает наказание в виде:

  • штрафных мер, сумма которых равна 2 миллионам руб.;
  • взяточник не сможет работать на определенной должности или заниматься видом деятельности, который он выберет, на протяжении пяти лет;
  • назначается лишение свободы, срок устанавливается максимальный – восемь лет.

В этом случае размер взятки может быть увеличен в 40-70 раз. Совместно с последним видом наказания может быть применен и другой, который указан в санкции. Однако правом выбора обладает судья. Субъектом выступает должностное лицо, которое является иностранным, либо чиновник из публичной организации международного масштаба.

Лицами, совершающими деяние, предусмотренное в части 4 рассматриваемой нормы, выступают госслужащие органов государственной либо муниципальной власти. Мера ответственности для них предусматривается:

  • штрафуется в размере той суммы, которая выступает предметом рассматриваемой статьи, увеличенной в 60-80 раз, либо выплачивает 3 миллиона руб.;
  • пятилетнее или десятилетнее лишение свободы;
  • невозможность занимать должности семь лет.

Пункт 5 предписывает наказание для организованных групп либо взяток, полученных в крупном размере. Для оценки содеянного по рассматриваемому пункту нужно давать ценности или иное имущество на сумму более 150 тысяч рублей. Наказывается:

  • штраф до 4 миллионов руб., доход до 4 лет либо размер взятки, увеличенный в 70-90 раз;
  • лишение вышеуказанного права до десяти лет;
  • лишение свободы до 12 лет.

Взятка в особо крупном размере предусматривается шестой частью статьи 290 УК РФ. Особо крупной считается сумма, равная более одного миллиона руб. Ответственность наступает такая:

  • штраф до пяти миллионов руб. (минимумом является три миллиона), доход за пять лет, либо размер взятки, увеличенный в 80-100 раз;
  • невозможность занимать должность или выполнять деятельность на срок до 15 лет;
  • лишение свободы до 15 лет.

https://youtube.com/watch?v=SB4hR6COCdA%3Ffeature%3Doembed

Наш комментарий

Понятие «взятка» в законодательстве РФ официально не закреплено. Данный термин можно раскрыть через определение предмета взятки, изложенное в ст. 290 Уголовного кодекса РФ: это материальные ценности (деньги, ценные бумаги, имущество и др.), а также услуги имущественного характера (производство строительных, ремонтных и иных работ; оплата расходов и развлечений; предоставление санаторных и курортных путевок, билетов на поезд, самолет, концерт и т.п.) и имущественные права.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» расширяет определение предмета взятки в части понятия услуг имущественного характера. Так, согласно данному Постановлению, наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, предметом взятки могут быть незаконное оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.

Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, предоставление туристических путевок бесплатно, либо по заниженной стоимости, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

Имущественные права включают в свой состав как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например, исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности. Если обобщить все вышесказанное, можно сделать вывод, что взятка — это какое-либо благо, как в материальном виде, так и в виде услуг, которое направлено на улучшение положения должностного лица, которое получает взятку и может распорядиться предметом взятки как своим собственным.

Преступными деяниями, согласно Уголовному кодексу РФ, являются получение взятки, дача взятки и посредничество во взяточничестве. При этом лица, которые дают взятку или являются посредниками во взяточничестве, освобождаются от уголовной ответственности в случае, если они после совершения преступления активно способствовали раскрытию и пресечению преступления и добровольно сообщили органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Что же касается размера, с которого подарок начинает считаться взяткой, об этом говорит статья 575 Гражданского кодекса РФ. Запрещено дарить должностным лицам подарки, стоимость которых превышает три тысячи рублей. Таким образом, можно сделать вывод, что именно после этой суммы подарок переходит в категорию взятки. Однако и при меньшей сумме есть исключения, когда появляется состав преступления. В этих случаях все зависит от цели дарения.

Взятка будет иметь место в следующих случаях:

  • если имело место вымогательство этого подарка;
  • если подарок имел характер подкупа и обусловливал соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица;
  • если подарок передавался должностному лицу за незаконные действия (бездействие).

Соответственно если у вас появится желание подарить какому-либо должностному лицу государственного органа шоколадку за его работу — бояться нечего, главное, чтобы она не стоила дороже 3000 рублей и отсутствовали вышеуказанные исключения.

Источник: Центр экспертизы

Похожие материалы

Новости
Взяточничество

21 марта 2019

Теория электронных доказательств

Новая монография издательства «Юрлитинформ» посвящена

Взяточничество

28 декабря 2017

Светлое цифровое будущее уголовного процесса

В издательстве «Юрлитинформ» вышла книга, посвященная

Статьи
Взяточничество

09 апреля 2019

Уголовное дело не возбуждают: что делать?

Нет дела – нет проблем: что предпринять, если вы столкнулись с

Взяточничество

28 января 2019

Изъять нельзя копировать

164.1 УПК РФ: статья, которую мы так долго ждали. С момента

Комментарии
Взяточничество

05 апреля 2019

Останутся ли экспертизы независимыми?

Адвокаты и юристы опасаются расширения полномочий СКР в сфере

Взяточничество

07 марта 2019

Самые интересные законопроекты февраля

«Каникулы» для ипотечников, у которых сложности, уголовная

Мероприятия
Взяточничество

12 апреля 2019

Юридический форум Южного Урала

Представители ИНТЕЛЛЕКТ-С Дмитрий Загайнов, Анастасия

Взяточничество

21 марта 2019

Лучшие юридические практики

Партнеры ИНТЕЛЛЕКТ-С Роман Речкин и Дмитрий Загайнов

Другие похожие
Другие похожие
Другие похожие

Частые вопросы по взяточничеству

Какая сумма не считается взяткой?

Взятка или подарок? Вопрос который возможно решить обратившись к законодательству РФ.

Итак. Взятки, подарки могут носить денежную форму или быть в виде какого-то предмета, сертификата.

В том случае, если взятка носит не денежный характер, то ее размер выражают в денежном эквиваленте. В соответствии с законодательными нормами РФ:

  1. все что менее 3 000 руб. считается подарком;
  2. 3 000-25 000 руб. называют взяткой;
  3. 25 000-150 000 руб. взятка в значительном размере;
  4. 150 000-1 000 000 руб. взятка в крупном размере;
  5. более 1 000 000 руб. взятка в особо крупном размере.

Что считается подарком, а не взяткой?

Делать подарки или знаки внимания должностным лицам и госслужащим закон не запрещает! Главное, чтоб не взятка. Правда, и что такое «подарок» кодексы не объясняют. Денежных ограничений, вроде «ценник до пяти тысяч – это подарок, а выше – взятка», тоже нет.

Взяткой может стать обычная шоколадка, а шикарный автомобиль быть просто подарком. Все зависит от ситуации. Если должностное лицо с честью выполнило свою служебную обязанность или долг, и вы по каким-то причинам (ну понравился хороший человек!) хотите его отблагодарить, пожалуйста.

Суть в том, чтобы о такой благодарности вы не договаривались заранее, а его услуги для вас были такими же, как для остальных. К примеру, сделал врач пациенту сложнейшую операцию, а тот, выписавшись из больницы, решил доктора отблагодарить – купил ему авто. Это подарок.

Даже брошенная перед операцией фраза «доктор, постарайтесь, отблагодарю!» не сделает подарок взяткой, если врач не совершал ничего незаконного или не оказывал те услуги, которые не могут получить иные пациенты.

Сравнительный анализ

Как видно, отличить эти два понятия между собой на практике очень просто. Для установления отличительных признаков можно использовать следующую таблицу.

Главные различия между терминами:

Подарок

Взятка

Отсутствие корыстного мотива

Ожидание взаимной выгоды в рамках служебных обязанностей коррупционера.

Граничная сумма – 3 тысячи рублей

Нет ограничений по стоимости.

Регулируется нормами гражданского законодательства

Предусмотрена Уголовным кодексом.

Можно условно отметить, что соотношение понятий состоит в том, что подарок, переданный с корыстным мотивом, будет являться взяткой.

Еще одна сходная группа – это пожертвование. Термин включает все действия по бесплатной передаче материальных благ или денег физическим или юридическим лицам, которые нуждаются в помощи. Пожертвование осуществляется только из моральных принципов и требует обязательного заключения договора между сторонами-участниками.

Ограничения имеют место

Взяточничество

Многие муниципальные структуры и коммерческие организации прямо прописывают в Кодексах корпоративной этики (профессиональной и т.д.) запрет на получение любых видов подарков от представителей структур, с которыми данный государственный орган, организация сотрудничают или имеют какие-либо договорные отношения.

Основным и главным признаком подарка является его безвозмездность. То есть если вы взамен подарка не получили какую-либо услугу или хотя бы лоббирование ваших интересов, то это действительно подарок, а не взятка.

Сначала деньги, потом стулья

Когда имеет место дача взятки, то без разницы, что было первым – услуга или «подарок». Главное, что произошел обоюдовыгодный процесс с обеих сторон. Если взятка была первой, то это подкуп, если второй по факту оказания услуги – то это уже благодарность.

То есть подарок отличается от взятки именно наличием договоренности. Устроили хорошему человеку неожиданный сюрприз – это подарок. Многие предприниматели в целях, чтобы чиновники их запомнили и хорошо относились, стараются принести подарок к Новому году, или должностному лицу – женщине – к 8 марта. Это действительно подарок. Он неожиданный и по нему не имелось предварительных договоренностей.

Делаем выводы

Если опасаетесь попасть под пристальный взгляд закона, чиновникам подарков лучше не дарить, как и врачам и учителям. Максимум – цветы. Гарантией, что вы делаете именно подарок, является в первую очередь его неожиданность, то есть отсутствие предварительных договоренностей по его поводу. И не дарите ничего дороже 3 тысяч рублей.

В советское время подарки принимали все – и преподаватели, и чиновники, и верили, что это все от чистого сердца с наилучшими пожеланиями. Сейчас же можно сделаться без вины виноватым просто так, от доброты душевной.

На этом с вами прощаюсь. Подписывайтесь на новые статьи нашего сайта и давайте ссылку на них своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Цели взяткодателей

Взяточничество

Дача взятки может быть квалифицирована исходя из целей

Такая квалификация имеет важное криминалистическое значение, потому что в случае достижения взяткодателем поставленных законных целей неправомерная деятельность может практически не оставить следов преступного деяния.

В таком случае должностное лицо выполняет за взятку служебные действия, которые не выходят за пределы его должностной инструкции, а также не несут каких-либо отклонений или нарушений закона. При таком условии получения неправомерной выгоды очень сложно установить и зафиксировать преступную деятельность злоумышленника. Для того чтобы деяние считалось преступным, взяткополучатель должен выйти за установленные рамки своих служебных обязанностей, тем самым своими действиями нарушить закон.

В юридической литературе выделяют следующие цели получения взятки, которые преследует злоумышленник:

  • удовлетворение интересов третьих лиц;
  • удовлетворение личных потребностей взяткодателя, которые выражены в получении за взятку определённых выгод или благ;
  • удовлетворение интересов группы лиц.

Какие неприятности влечет для юридического лица факт привлечения его по ст. 19.28 КоАП РФ помимо высоких штрафов

Компания в течение двух лет не сможет участвовать в государственных закупках.

На сайте Генеральной прокуратуры размещен Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по этой статье КоАП РФ. Проверить, нет ли там вашей организации или вашего контрагента, можно по ссылке .

За 2017 год к ответственности было привлечено 363 юридических лица.

Очевидно, что нахождение юридического лица в подобном реестре может пагубно сказаться на его деловой репутации при последующих попытках заключения контрактов с потенциальными контрагентами и вне сферы гос.закупок.   

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: