Статья 34 УПК РФ. Передача уголовного дела по подсудности

Введение

Подсудность
дел, уголовных
и гражданских
– это такие
свойства (признаки,
особенности)
дела, по которым
решается вопрос
о том, в каком
конкретном
суде и в каком
со­ставе этого
суда оно (данное
дело) должно
рассматриваться.

Определить
подсудность—значит
определить
тот суд, в котором
должно разбирать­ся
дело, и его состав.

Вопрос
о составе суда,
разбирающего
конкретное
дело, — явление
но­вое для
современного
уголовного
судопроизводства.
После судебной
ре­формы 1922—1924
гг. в течение
70 лет в российских
судах всех
уровней для
всех уголовных
дел, рассматривавшихся
по первой инстанции,
сущест­вовал
стандартный
«набор» судей
— один судья-профессионал
и два на­родных
заседателя.
Поэтому вопрос
о составе суда
не возникал.
Он приоб­рел
практическое
звучание после
принятия в мае
1992 года закона,
допус­тившего
единоличное
рассмотрение
уголовных дел,
а в июле 1993 года
— закона, предусмотревшего
возможность
образования
суда первой
инстан­ции
в составе
трех профессиональных
судей
или
в составе одного
профес­сионального
судьи и двенадцати
присяжных
заседателей.

С
учетом этого
обстоятельства
в наши дни при
определении
понятия «подсудность»
всегда необходимо
помнить о том,
что данное
понятие не­разрывно
связано не
только с конкретным
судом,
куда
дело должно
по­пасть на
разбирательство,
но и с его
составом

Выбор суда,
где должно
рассматриваться
дело, и определение
его состава
— важные предпосылки
для реализации
при рассмотрении
и разрешении
дела принципа
полноты, всесторонности
и объективности.
Здесь не последнюю
роль играет
и обес­печение
своевременности
вынесения
итогового
судебного
решения (приговора).
Подобные предпосылки
также являются
эффективным
средством
способствующим
тому, чтобы
конкретное
уголовное дело
рассматри­валось
и разрешалось
судом законным,
компетентным,
независимым
и бес­пристрастным,
как требуют
авторитетные
международные
документы (см.,
например, ч. 1
ст. 14 Международного
пакта о гражданских
и политических
правах), а также
ряд действующих
российских
конституционных
предписаний.

Комментарий к ст. 34 Уголовно-процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.

1. Первым участником уголовного процесса, наделенным властными полномочиями, которому предстоит решать вопрос о применении норм УПК о подсудности дел, является прокурор, принимающий решение о направлении дела в суд (п. 1, 4 ч. 1 ст. 221). По большинству уголовных дел решение прокурора о подсудности дела подтверждают суды. Однако это имеет место не всегда. В ряде случаев судья, решая вопрос о назначении судебного заседания, уже на этом этапе судопроизводства может принять решение о передаче уголовного дела надлежащему суду, т.е. по подсудности.

2. Практика российских судов, однако, свидетельствует о том, что принятие дела к производству и назначение судебного заседания не являются гарантией обоснованного решения вопросов подсудности. Поэтому если после принятия решения о назначении судебного заседания, но до начала судебного разбирательства обнаруживается, что решения о подсудности и назначении судебного заседания ошибочны, они могут быть отменены в установленном порядке судами кассационной или надзорной инстанции.

3. Если суд в судебном разбирательстве установил, что рассматриваемое дело подсудно другому суду того же уровня, то он может продолжить рассмотрение дела только с согласия подсудимого.

4. Установив, что дело подсудно вышестоящему или военному суду, суд (судья) во всех случаях передает дело по подсудности надлежащему суду.

5. На практике возник вопрос о том, может ли судья вышестоящего суда передать дело на рассмотрение нижестоящему суду. На этот вопрос, безусловно, следует дать положительный ответ, основываясь на базовом положении, установленном ч. 1 ст. 47 Конституции, согласно которому “никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено”. Также надо учитывать предписания комментируемой статьи (ч. 1) и ст. 35, 236 (ч. 5) УПК.

6. Если в ходе предварительного слушания прокурор изменит обвинение, то судья в соответствии с правилами УПК направляет уголовное дело по подсудности (см. ч. 5 ст. 236 УПК).

Особенности судебного рассмотрения уголовных дел

По нормам статьи 30 УПК РФ, дела об уголовных преступлениях рассматриваются единолично судьей или коллегией судей. Первая инстанция уполномочена проводить процессы следующим составом:

  1. Единоличный судья, если речь идет о любых преступлениях, кроме тех, которые указаны в пунктах со второго по четвертый во второй части указанной статьи.
  2. Судья вместе с коллегией из двенадцати присяжных, если речь идет о правонарушениях уголовного типа, перечисленных в третьей части статьи 31 Кодекса (дела областных судов), исключая процессы по статьям 205, 275, 278, 276, 281, 279, первым частям статей 208 и 212, а также по 2-4 частям статьи 206.
  3. Коллегия судей, если речь идет о преступлениях, квалифицируемых по статьям 205, 275, 278, 276, 281, 279, первым частям статей 208 и 212, а также по 2-4 частям статьи 206.

В апелляционной инстанции судьи рассматривают дела единолично, в кассационной – коллегиально тремя судьями, в надзорной – коллегиально не менее чем тремя судьями.

Изменениеподсудности.

УПК гласит:

Статья 40.
Рассмотрение
вышестоящим
судом уголовного
дела, подсудного
нижестоящему
суду

Вышестоящий
суд вправе
принять к своему
производству
в качестве суда
первой инстанции
любое уголовное
дело, подсудное
нижестоящему
суду, при наличии
ходатайства
обвиняемого.

Также
ст. 38 УПК, разрешает
беспрепятственное
перенесение
дел особой
сложности или
особого общественного
значения в
Верховный Суд
РФ по его
инициативе,
инициативе
Генерального
прокурора или
его заместителя,
при наличии
ходатайства
обвиняемого.

ст. 44
УПК, предусматривает
возмож­ность
передачи уголовного
дела не в вышестоящий
суд, а в другой
суд того же
уровня,

хотя условия
такой передачи
тоже весьма
неопределенны
и не соответствуют
полностью ч.
1 ст. 47 Конституции
РФ. Эта статья
УПК раз­решает
осуществлять
передачу «в
отдельных
случаях» и с
целью:

• наиболее
быстрого, полного
и объективного
рассмотрения
дела;

• наилучшего
обеспечения
воспитательной
роли судебного
разбира­тельства
дела.

Передача
дела, подсудного
данному суду,
в другой суд
по иным
сооб­ражениям
не допускается.

Решение о
передаче уголовного
дела из одного
суда в другой
в пределах
республики,
края, области
или иного субъекта
федерации может
быть при­нято
только председателем
соответственно
верховного
суда республики,
краевого, областного
или приравненного
к ним суда. Вопрос
о передаче
конкретных
дел из суда
одного субъекта
федерации в
суд другого
субъекта федерации
решается
Председателем
Верховного
Суда РФ или его
замести­телем.
Сходным образом
такие вопросы
решаются в
подсистеме
военных судов
(ст. ст. 19 и 20 Положения
о военных
трибуналах).

По сути это
означает, что
сохраняющий
свое действие
уголовно-процессуальный
закон, вопреки
Конституции
РФ, не предусматривает
не­обходимости
учета мнения
обвиняемого
(подсудимого)
в такого рода
слу­чаях.

Этот изъян
законодательства
«сглаживается»
разъяснением
Пленума Верховного
Суда РФ, которое
дано им в упомянутом
выше постановлении
от 31 октября

1995 года. В нем по
данному поводу
сказано следующее:

«Если рассмотрение
дела в том суде
и тем судьей,
к подсудности
которых оно
отнесено законом,
невозможно
(например, в
связи с недопустимостью
повторного
участия судьи
в рассмотрении
дела, наличием
обстоятельств,
устраняющих
судью от участия
в рассмотрении
дела в данном
суде), пред­седатель
вышестоящего
суда вправе
передать дело
для рассмотрения
в дру­гой ближайший
суд того же
уровня (звена)
с обязательным
извещением
сторон о причинах
передачи дела».

Другими
словами, Верховный
Суд РФ ориентирует
суды на существен­ную
модернизацию
практики применения
и ст. 44 УПК. Он
стремится
огра­дить лиц,
привлекаемых
к уголовной
ответственности,
от произвольных
решений хотя
бы тем, что требует
обязательного
извещения
сторон о при­чинах
передачи дела,

то есть мотивировки
соответствующих
решений.

Не исключено,
что проведенная
сравнительно
недавно корректировка
УПК и судебной
практики, касающейся
изменения
подсудности
уголовных дел,
— это только
первый шаг В
дальнейшем
жизнь заставит
задуматься,
к примеру, и
над тем, как
должно выявляться
согласие или
несогласие
подсу­димого
на передачу
его дела в
вышестоящий
суд или суд
того же уровня,
с соблюдением
какой процедуры
возможно принятие
соответствующего
ре­шения. Пока
что эти и подобные
им вопросы
четко не решены.

Во избежание
волокиты УПК
устанавливает
ряд других
пра­вил, призванных
упорядочивать
передачу дел
из одних судов
в другие:

• если судья
до начала
разбирательства
дела по существу
приходит к
выводу, что оно
должно рассматриваться
другим судом,
то он дол­жен
направить его
в тот суд, которому
оно подсудно;

• если такое
обстоятельство
обнаруживается
после начала
разбира­тельства
дела по существу,
то его передача
в другой суд
не обяза­тельна
при условии,
разумеется,
что на передаче
не настаивает
под­судимый
(ч. 1 ст. 47 Конституции
РФ наделяет
его таким
преимуще­ством);

• при установлении
в ходе судебного
разбирательства
того, что рас­сматриваемое
дело подсудно
вышестоящему
или военному
суду, оно должно
быть направлено
по подсудности;

• начатое
рассмотрением
дело в вышестоящем
суде не подлежит
пере­даче в
нижестоящий
суд;

• споры о
подсудности
между судами
не допускаются
(ст. 45 УПК).

Компетенция

Определять судебную инстанцию, которая рассмотрит уголовные материалы, дано прокурору. При рассмотрении этого вопроса он руководствуется правилом подсудности, даёт оценку субъекту и обстоятельствам дела, установленные следствием.

Основная масса, рассматриваемых уголовных дел, находится в производстве районных судов.

Кроме этого, дела по уголовным статьям подразделяются на несколько видов:

  • уголовные дела, подсудные мировому судье;
  • дела по уголовным статьям, рассматриваемые вышестоящими судами;
  • дела военных судов.

Говоря о подсудности уголовных дел мировому судье, следует отметить, что эта категория судей рассматривает преступные проявления малой тяжести. Срок наказания сравнительно не велик – менее трёх лет тюремного заключения.

Перечень регламентируется 31 статьёй УК, состоит из преступных деяний, имеющих квалификацию:

  1. Намеренного нанесения не тяжёлого вреда.
  2. Нанесения тяжкого вреда без намерения его причинить.
  3. Побоев.
  4. Высказываний о намерении нанести увечья либо совершить убийство.
  5. Клеветы.

Ограниченный указанными составами список составлялся на законодательном уровне для того, чтобы разбирательство могло зависеть как от величины наказания, так и от компетенции суда установить истину.

Дела, входящие в компетенцию судов, с учётом сложности состава и предусмотренной ответственности, а также заявления субъекта, подлежат рассмотрению:

  • судьёй с двумя заседателями;
  • тремя судьями;
  • исключительно составом присяжных заседателей.

Когда эпизоды преступного деяния произошли не в одном районе, области или республике, а в различных местах, здесь необходимо предусмотреть принцип определения подсудности по наибольшему числу эпизодов либо по более тяжкому. Эти положения изложены во второй части 32 статьи УПК.

Законодательство предусматривает наличие военных судов. В международном праве существует такое понятие, как международный военный трибунал.

Действующая редакция закона позволяет этой категории судов определиться с подсудностью, принимая во внимание:

  1. Территориальный признак.
  2. Место дислокации воинской части или флота.

Рассматриваемая категория судов является первой инстанцией. Статья 31 процессуального кодекса нормами частей 5–8 определяет наименования дел, находящихся в компетенции военных судов.

К производству принимаются дела, когда подсудимый:

  • военнослужащий проходит службу в воинских частях;
  • гражданин на военных сборах;
  • является лицом, уволенным в запас либо окончившим сборы, но преступление совершил в период службы и участия в сборах.

Если военный суд расположен за границей РФ, то он вправе рассматривать дела, подсудные региональным судам. Исключением являются случаи, изложенные в ч. 4 седьмой статьи закона о воинских судах, когда должны учитываться требования договоров России и других стран. В его полномочия входит рассмотрение всех дел, кроме, подсудных вышестоящему и суду флота.

Судебный орган военного округа рассматривает сложные дела, с мерой ответственности от 15 лет до пожизненного тюремного заключения.

Принимает к производству:

  1. Материалы по обжалованию вынесенных решений военных либо флотских окружных судов, не вступивших в силу.
  2. Материалы по обжалованию вынесенных решений военных либо флотских окружных судебных инстанций, вступивших в силу.
  3. Материалы по вновь открытым фактам в рамках принятых судебных актов самой Военной коллегией, имеющих законную силу.

Этот судебный орган уполномочен информировать заинтересованных лиц о принятых решениях, по рассмотренным материалам, готовить обзоры о правовой деятельности.

Верховный суд – главный судебный орган государства по всему спектру дел, рассматриваемых судебной системой.

Мажоритарный характер, свойственный этому суду, заключается в выполнении следующих функций:

  • осуществлять дифференцированный подход, контроль над деятельностью подчинённых судов;
  • в апелляционном порядке решать дела по новым обстоятельствам, а в исключительном порядке, установленном законом, быть первичной инстанцией;
  • делать обзоры наработанной практики и разъяснять на примере позиции высшего суда.

Данная инстанция существует для обеспечения одинакового понимания конституционных требований на современном этапе.

Законодательство в регулировании подсудности

Конституция, являясь главным законом государства, содержит основы подсудности. Примером считается 20-я статья. В отличие от ч. 1, часть вторая позволяет использовать институт присяжных при решении судьбы обвиняемого за преступные деяния, которые предусматривают смертную казнь. Временный запрет на применение такого наказания оставляет его действующим.

Уголовный процесс статьями с 30 по 36 устанавливает правила определения суда, который будет единственной инстанцией полномочной вынести справедливый приговор. Согласно номам, изложенным в указанных статьях, подсудность может устанавливаться, терпеть изменения и ставиться под сомнение в определённом порядке.

Законодательство устанавливает и определяет вопросы подсудности через законодательные акты. Лекция, подготовка реферата, защита дипломного проекта по этой теме позволяет будущему юристу, адвокату, сотруднику правоохранительных органов, правовому консультанту в любой организации иметь диплом и стать профессионалом и чётко разбираться в принципах, как правило, сводимых в таблицу:

  • отказ от рассмотрения дела из-за сомнений в подсудности недопустим, поступившее в соответствии с процессуальными нормами дело принимается к рассмотрению;
  • если суд выносит вердикт без учёта подсудности, то это решения является незаконным;
  • суд любой инстанции не может нарушать границы юрисдикции на основании 29 статьи уголовного процесса.

Научный подход определения фундаментальных положений подсудности рассматривался в новой юридической литературе. В институтах эта тема находит отражение у выпускников при защите дипломной работы. Подготовка основана на изучении материала последнего учебника, содержащего раздел про уголовный процесс, презентация которого прошла в обычном порядке.

Действующее законодательство РФ определяет подсудность по 31 статье УПК.

Структура выстроена в порядке возрастания значимости судебных инстанций, с указанием для каждой категории рассматриваемых уголовных статей:

  1. Мировой суд.
  2. Районный суд федерального значения.
  3. Судебный орган субъекта.
  4. Арбитражный межотраслевой третейский суд.
  5. Верховный суд.

Порядок определения нужной инстанции по делам о банкротстве, расторжении брака, должнике, ДТП, ОМС, мошенничестве, убийстве и других должен решаться на досудебном этапе.

Подсудность Верховного суда и иных судов высшего уровня

Верховный суд и расположенные под ним соответствующие суды рассматривают дела, которые отнесены к его ведению законами федерального уровня.

Верховные суды в республиках, областях и так далее принимают к рассмотрению следующие категории дел по УК РФ:

  • вторая часть статьи 105;
  • пятая часть статьи 131;
  • пятая часть статьи 132;
  • шестая часть статьи 134;
  • четвертая часть статьи 210;
  • пятая часть статьи 228.1;
  • четвертая часть статьи 229.1;
  • статья 277;
  • третья часть статьи 281;
  • статья 295;
  • статья 317;
  • статья 357.

Также они рассматривают дела о преступлениях членов Совета Федерации, депутатов Думы или судей. Данные дела рассматриваются коллегией в Верховном суде, если об этом было заранее подано соответствующее ходатайство. Кроме того, в его ведении находятся дела, в рамках которых освещаются государственные тайны.

Предметнаяродовая подсудность

Одной из трех
разновидностей
подсуд­ности
принято считать
пред­метную
(родовую). Такая
подсудность
пря­мо зависит
от содержания
(предмета)
конкретного
дела. Содержание
же оп­ределяется
прежде всего
квалификацией
содеянного
лицом, привлекаемым
к уголовной
ответственности.

Общий
принцип

определения
предметной
подсудности
вкратце можно
сформулировать
так: районные
суды должны
рассматривать
все уголов­ные
дела, кроме
тех, что по закону
подсудны вышестоящим
общим судам
или военным
судам.

УПК
определяет
такую подсудность:

Статья 35. Уголовные
дела, подсудные
районному
(городскому)
народному суду

Районному
(городскому)
народному суду
подсудны все
дела, кроме
дел, подсудных
вышестоящим
судам или военным
судам.

Судья единолично
рассматривает
дела о преступлениях,
за которые
максимальное
наказание,
предусмотренное
уголовным
законом, не
превышает пяти
лет лишения
свободы.

Коллегия
в составе судьи
и двух народных
заседателей
рассматривает
дела о преступлениях,
за которые
максимальное
наказание,
предусмотренное
уголовным
законом, является
более строгим,
чем пять лет
лишения свободы,
но не превышает
пятнадцати
лет лишения
свободы, а также
все дела о
преступлениях
несовершеннолетних.
(в ред. Федерального
закона от 21.12.96 N
160-ФЗ)

Статья 36. Уголовные
дела, подсудные
краевому, областному,
городскому
суду, суду автономной
области и суду
автономного
округа

Краевому,
областному,
городскому
суду, суду автономной
области и суду
автономного
округа подсудны
дела о преступлениях,
предусмотренных
статьями 105 частью
второй, 126 частью
третьей, 131 частью
третьей, 152 частью
третьей, 205, 206 частями
второй и третьей,
208 частью первой,
209-212 частью первой,
227, 263 частью третьей,
267 частью третьей,
269 частью третьей,
275-279, 281, 290 частями
третьей и четвертой,
294-302, 303 частями второй
и третьей, 304, 305,
316 (в части, касающейся
укрывательства
преступлений,
перечисленных
в настоящей
статье), 317, 318 частью
второй, 321 частью
третьей, 322 частью
второй, 353-358, 359 частями
первой и второй
и 360 Уголовного
кодекса Российской
Федерации.

Судам, перечисленным
в части первой
настоящей
статьи, подсудны
также все дела,
содержащие
сведения,
составляющие
государственную
тайну. (в ред.
Федеральных
законов от
21.12.96 N 160-ФЗ, от 17.12.97 N 150-ФЗ)

Статья 37. Уголовные
дела, подсудные
Верховному
суду республики

Верховному
суду республики
подсудны дела,
указанные в
статье 36 настоящего
Кодекса. (в ред.
Федерального
закона от 21.12.96 N
160-ФЗ)

Статья 38. Уголовные
дела, подсудные
Верховному
Суду Российской
Федерации

Верховному
Суду Российской
Федерации
подсудны дела,
отнесенные
к его подсудности
в соответствии
с федеральным
законом, а также
дела особой
сложности или
особого общественного
значения, которые
он вправе принять
к своему производству
по собственной
инициативе
либо по инициативе
Генерального
прокурора
Российской
Федерации при
наличии ходатайства
обвиняемого.
(в ред. Федерального
закона от 21.12.96 N
160-ФЗ)

Отличительные признаки подсудности, подведомственности и подследственности

Для понимания различий этих понятий приведём определение каждого термина:

  1. Подсудность определяется как общность характеризующих факторов уголовного дела, которые указывают на начальный судебный орган, где будут рассматриваться материалы. Исключительный характеризующий признак – это территориальность. Полномочия судов ограничиваются местом совершения преступного посягательства. Только Верховный суд не ограничивается этим признаком, так как действует в пределах всего государства.
  2. Подследственность – один из обособленных разделов уголовного процесса, который выстраивает отношение государственной структуры уполномоченными руководителями полиции на начальной стадии следственных действий. Основными особенностями являются: характер уголовно наказуемого действия, место следственных действий, личностью субъекта (несовершеннолетний, военный, работник государственных структур).
  3. Подведомственность несёт большую смысловую нагрузку. С её помощью должен решаться спор, возникающий относительно правовых полномочий между государственными либо общественными органами и третейскими судами. Выступает в качестве общности правовых норм, закреплённых в нормативных документах какого-либо ведомства.

Все три понятия объединяет защита интересов людей и государства как по уголовному, так и административному законодательству. Тесная связь прослеживается между подсудностью и подследственностью по основаниям ст. 151 УПК. В обоих процессуальных действиях необходимо конкретизировать как орган следствия на начальной стадии, так и определённый суд, правомочный рассматривать материалы дела.

Уголовный процесс о понятии и видах подсудности

Подсудность в уголовном процессе определяется нормами ст 31 УПК РФ.

Существует две формы определения подсудности:

  1. Система права судебной инстанции принимать к рассмотрению, регламентированный законом вид уголовных дел.
  2. Система юридических отличительных аспектов, присущих компетенции судов начальной инстанции.

Относимость уголовного дела к конкретной судебной инстанции, подтверждается компетенцией, полнотой прав и статусом суда в иерархии судебных органов.

Смысл распределения дел по подсудности необходим для следующего:

  • являться гарантией рассмотрения материалов там, где обязаны быть рассмотрены по закону;
  • позволять суду в кратчайшие сроки объективно рассмотреть уголовное дело;
  • производство проводится территориально там, где имело место совершение преступных действий и зарегистрированы участники разбирательства;
  • разделять дела на категории и характеризующие признаки виновных лиц.

Суд, принимая материалы к производству, обязан установить свою правомочность в рамках действующего процессуального кодекса.

В юриспруденции существует три формы подсудности:

  1. Характеризуется территориальным признаком – территориальный вид.
  2. Характеризуется квалификацией преступных проявлений – родовой вид.
  3. Характеризуется отличительными признаками субъекта – персональный вид.

При принятии решения каждая указанная характеристика оценивается самостоятельно. Используется для деления дел, предусматривающих уголовную ответственность, между судебными инстанциями.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: