Статья 170.2 УК РФ. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории

Содержание

Другой комментарий к статье 170.1 Уголовного Кодекса РФ

Данная статья введена в УК РФ Федеральным законом от 01.07.2010 N 147-ФЗ в целях борьбы с преступлениями, посягающими на отношения, складывающиеся в сфере правомерного ведения Единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета. В статье фактически ответственность предусматривается за два самостоятельных состава преступления: представление в соответствующие органы документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях приобретения права на чужое имущество (ч. 1), и внесение в реестр владельцев ценных бумаг и систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа в данные информационные системы (ч. ч. 2 и 3).

Диспозиции норм в комментируемой статье носят бланкетный характер, то есть для квалификации подобного рода действий необходимо использовать: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (в ред. от 28.07.2012 N 88-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.10.2008 N 175-ФЗ); Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг” (в ред. от 28.07.2012 N 65-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 18.07.2009 N 181-ФЗ); Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 N 717 (ред. от 05.05.2012).

В специальной литературе преступления подобного рода именуют рейдерскими захватами. Рейдерство – это незаконный насильственный или ненасильственный (довольно часто – их совокупный) криминальный захват объектов чужой собственности, предприятий и их имущества с целью завладения, который нередко сопровождается совершением обманных действий и причинением собственникам (владельцам) имущества физического и материального вреда (ущерба) <1>.

——————————–
<1> www.mosuruslugi.ru/articles/articles/215/

В преступлении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 данной статьи УК, предметом преступления являются документы, представляемые в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги. По ч. 2 предметом следует признать недостоверные сведения о владельцах ценных бумаг и о системе депозитарного учета различных финансовых инструментов.

Состав данных преступлений по конструкции объективной стороны является формальным, то есть считается оконченным с момента осуществления указанных в законе действий: предоставление соответствующих документов в указанные органы (ч. 1) и внесение сведений в реестр или систему депозитарного учета (ч. 2).

Приготовление к основным составам этих преступлений ненаказуемо. Ответственность может наступить только за приготовление к квалифицированному виду преступления, выраженному во внесении в соответствующие документы недостоверных сведений с использованием насилия или угрозы его применения (ч. 3 данной статьи).

Субъективная сторона в преступлении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется такими обязательными признаками, как вина в форме прямого умысла и специальная цель, которая в конечном итоге предполагает незаконное приобретение права на чужое имущество. По ч. ч. 2 и 3 данной статьи презюмируется, что виновный действует с прямым умыслом, но цель не выделена законодателем в качестве обязательного признака. На наш взгляд, действия виновного также направлены на незаконное приобретение права на чужое имущество, о чем необходимо было указать в диспозиции.

Субъектом преступлений по ч. ч. 1 и 2 следует признать физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если в совершении преступления принимает участие должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, их действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.

В целях дифференциации ответственности и индивидуализации наказания необходимо предусмотреть квалифицированные и особо квалифицированные виды подобных преступлений, совершенных в соучастии.

По ч. 3 ответственность усилена за действие, совершенное с применением насилия либо угрозы его применения. Законодатель не уточняет характер насилия. Как представляется авторам, речь идет о насилии, не опасном для жизни или здоровья, поэтому дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности не требуется. При насилии, опасном для жизни или здоровья, или при умышленном причинении смерти в процессе совершения преступления ответственность наступает по совокупности (ст. ст. 170.1 и 111 либо 105 УК).

Другой комментарий к статье 170 УК РФ

1. Объективная сторона преступления содержит три формы преступной деятельности:

1) регистрацию заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

3) занижение размеров платежей за землю.

2. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, сделки с которыми подлежат государственной регистрации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром). Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений ГК РФ (п. 3 ст. 129, ст. ст. 168, 171 и 172) и требований земельного законодательства.

3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок (например, сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, категории земель, кадастрового номера и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости).

4. Умышленное занижение размеров платежей за землю включает занижение земельного налога и арендной платы за нее. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка; если она не определена, применяется нормативная цена земли.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом – корыстной или иной личной заинтересованностью.

6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, например налогового органа, Росреестра.

Судебная практика по ст. 170 УК РФ в отношении регистрации незаконных сделок с землей

Основываясь на статистические данные, судебная практика по регистрации земельных наделов, совершаемой против закона, довольно маленькая, поскольку нет возможности в полном объёме собрать необходимые доказательства.

Статья 170.2 УК РФ. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территорииВсе незаконные действия совершаются должностными лицами, которые хорошо умеют скрывать преступления.

Большое количество правонарушений в данной области:

  • относится к коррупционным;
  • имеют корыстный характер. 

Подлог бумаг настолько сложно доказать, что большинство дел просто разваливается и закрывается.

К примеру, если выявлено нарушение в области незаконной сделки, то все участвующие в процессе лица несут наказание в виде уголовной ответственности. Указанные данные в Росреестре аннулируются и удаляются.

Если в деле присутствуют другие лица, которые не имеют прямого отношения к проведению сделки, при наличии доказательств их причастия, они обвиняются по другим квалифицирующим статьям.

Объективная сторона

К объективной стороне относят 3 операции:

  1. Внесение недостоверной информации в ЕГРП.
  2. Снижение суммы денежной уплаты налогов и других, относящихся к земле, платежей.
  3. Государственная регистрация изначально противоправных действий с участком.

Статья 170.2 УК РФ. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территорииПравонарушение будет считаться выявленным, когда все 3 действия будут исполнены. К тому же определить состав преступления можно на любом этапе, при этом не зависит, наступил ли ущерб собственнику или государству, или нет.

Государственная регистрация земли служащим, изначально знавшим о наличии нелегальных действий с землёй, считается преступлением. Для такой сделки нет разрешающих нормативных документов и актов.

Государственный кадастр выделяет несколько видов операций, которые проводят с земельным участком:

  • приобретение прав на землю (наследование, бессрочное владение участком);
  • получение обывательских прав на участок (договор аренды, рента, купля-продажа).

Росреестр проводит операции, касающиеся прекращения прав на землю и любых отношений с ней. Все действия должны осуществляться согласно КоАП, иметь прозрачность и легальность.

В обязанности государственного служащего, занимающегося оформлением сделок с землёй, входит:

  1. Приём документов.
  2. Проверка достоверности полученных данных.
  3. Оценка всех правомерных действий, которые ранее совершались с участком.
  4. Проведение правовой экспертизы, дающей право на совершение определённого действия по отношению к рассматриваемому земельному наделу.
  5. Поиск причины отказав проведении регистрации.
  6. Отправка запросов в другие государственные инстанции и учреждения для подтверждения подлинности всех представленных сведений.
  7. Выдача свидетельства о регистрации, внесение необходимой достоверной информации в реестр.

К тому же специалист обязательно должен проверить подлинность представленного плана межевания земельного участка, наличие задолженности по платежам.

Комментарий к ст. 170 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями:

а) регистрацией заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом;

б) умышленным искажением сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) занижением кадастровой стоимости объектов недвижимости.

2. Незаконной является сделка, совершенная в нарушение положений ГК РФ и требований иного законодательства (например, сделки с землями, которые на основании закона исключены из оборота или ограничены в обороте, если в результате сделки происходит нарушение установленных ограничений).

3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях Росреестром.

Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок. Фальсифицированными могут быть, например, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок и т.д.); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок; разрешенное использование; описание местоположения границ земельного участка и т.д.

Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

4. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости – это внесение в государственный кадастр недвижимости заведомо ложных сведений, касающихся кадастровой стоимости объектов недвижимости.

5. Субъектом этого преступления может быть только должностное лицо, например, налогового органа, Росреестра.


Судебная практика по статье 170.2 УК РФ.


  • 1.

    Постановление № 1-305/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 1-305/2018

    Ленинский районный суд г. Владимира (Владимирская область) – Уголовное

    …с 27.04.2017г. по 27.11.2017г. сокрыл денежные средства организации в сумме 3 835 069,77 рублей.
    В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ, крупным размером признается сумма денежных средств, превышающая два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Соответственно, сокрытие генеральным директором ООО «ИСК «Строй-Капитал» Булаховым С.В. …

  • 2.

    Апелляционное постановление № 10-5308/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 1-331/2018

    Челябинский областной суд (Челябинская область) – Уголовное

    …налогообложения. Данная деятельность сопряжена с систематическим извлечением дохода, размер которого за период такой деятельности составил 36 986854 рубля, что в соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ образует особо крупный размер.
    Доводы стороны защиты о том, что Шпаков А.Г. являлся руководителем или учредителем юридических лиц, с которым заключены договоры аренды, …

  • 3.

    Апелляционное постановление № 22-880/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 22-880/2018

    Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики (Кабардино-Балкарская Республика) – Уголовное

    …в крупном размере на сумму 1500000 рублей.
    Федеральным законом 325-ФЗ от 3 июля 2016 года в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, которыми статья 170.2 УК РФ дополнена примечанием, согласно которому в статьях главы 22 УК РФ, включающей в себя часть 2 статьи 186 УК РФ, крупным размером, крупным ущербом, доходом …

  • 4.

    Решение № 2А-2118/2018 2А-2118/2018~М-1925/2018 М-1925/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-2118/2018

    Новочебоксарский городской суд (Чувашская Республика ) – Гражданские и административные

    …неисполнением обязательства, предусмотренного одним гражданско-правовым договором, и общая сумма неисполненных обязательств (включая сумму основного долга и сумму пени) превышает размер, предусмотренный примечанием к ст. 170.2 УК РФ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом г. Москвы по делу № было вынесено определение об обращении взыскания на имущество должника – автомобиль ДД….

  • 5.

    Приговор № 1-123/2018 от 28 сентября 2018 г. по делу № 1-123/2018

    Псковский городской суд (Псковская область) – Уголовное

    …решению УФССП России по Псковской области, 103 972 Евро, 18 348 долларов США, 3 514 227, 56 рублей, что в соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ образует крупный размер.
    Подсудимая Шарикова О.С., настаивая на том, что реальной возможности возмещать денежные средства по судебному решению она не имела, свою вину …

  • 6.

    Приговор № 1-27/2018 1-608/2017 от 27 сентября 2018 г. по делу № 1-27/2018

    Абаканский городской суд (Республика Хакасия) – Уголовное

  • 7.

    Приговор № 1-130/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 1-130/2018

    Ленинский районный суд г. Пензы (Пензенская область) – Уголовное

    …крупном размере» нашел своё подтверждение в судебном заседании, поскольку размер сокрытых денежных средств в сумме 3000727 рублей 88 копеек превышает указанные в Примечании к ст. 170.2 УК РФ два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.
    Доводы защитника об отсутствии в действиях Журавлева В.М. события и состава преступления, суд находит несостоятельными, поскольку они …

  • 8.

    Апелляционное постановление № 22К-2068/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 22К-2068/2018

    Воронежский областной суд (Воронежская область) – Уголовное

    …продукции на сумму выше 2 250 000 рублей (крупный размер по ст. 171.1 ч.1 УК РФ определяется в соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ и составляет сумму превышающую 2 250 000рублей) не установлено, как и не установлено до настоящего времени, так как оценка товара не завершена. Он отметил, …

  • 9.

    Приговор № 1-235/2018 от 21 сентября 2018 г. по делу № 1-235/2018

    Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) – Уголовное

  • 10.

    Апелляционное постановление № 22-5438/2018 от 21 сентября 2018 г. по делу № 22-5438/2018

    Ставропольский краевой суд (Ставропольский край) – Уголовное

    …1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» извлек доход в особо крупном размере 201 026 643,90 рублей, что в соответствии с примечанием к статье 170.2 УК РФ признается особо крупным размером, так как превышает 9 миллионов рублей.
    Обстоятельства совершения преступления подробно изложены в приговоре суда.
    В апелляционном представлении заместителя прокурора Промышленного …

Страницы← предыдущаяследующая →

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

Комментарий к ст. 170.2 УК РФ

Комментарий под редакцией Есакова Г.А.

1. Предмет преступления:

а) межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории;

б) документы, на основании которых готовятся перечисленные в п. “а” документы.

2. Объективная сторона характеризуется общественно опасным деянием, выраженным двумя альтернативными действиями. Первое из них (относится к предмету преступления, изложенному в п. “а”) – внесение заведомо ложных сведений в документы; второе (относится к предмету преступления, изложенному в п. “б”) – подлог этих документов.

3. Преступление считается оконченным с момента причинения крупного ущерба гражданам, организации или государству на сумму свыше 2,25 млн. рублей.

4. Субъект преступления – кадастровый инженер, т.е. физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, обладающий специальным правом на осуществление кадастровой деятельности.


Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: